Índice de contenidos
Número 61-62
Serie VII
- Textos Pontificios
-
Actas
-
Programa del V Congreso del «Office International»: El sentido cristiano de la historia
-
Como inscribirse y participar en el Congreso de Lausanne
-
Monismo y pluralismo en la vida social
-
Hacia una nueva estructura de la sociedad
-
El orden natural y los cuerpos intermedios
-
La evolución de los cuerpos intermedios
-
La doctrina pontificia y los cuerpos intermedios
-
La familia, principio de la vida social
-
- Estudios
- Noticias
Autores
1968
La doctrina pontificia y los cuerpos intermedios
LA DOCTRINA PONTIFICIA Y LOS CUERPOS
INTERMEDIOS
POR
GoNZALO CUES1'A MORENO.
Hay una tendencia natural del hombre a asociarse para ob
tener bienes que exceden de sus solas ]_X)sibilidades. Surgen así
asociacines con fines económicos, sociales, culturales, deportivos,
profesionales, etc.
Por otra parte, el hombre está llamado a
desarrollar y perfeccionar sus facultades naturales, de tal ma
nera que pueda alcanzar el fin personal y trascendente a que está
destinado.
Para alcanzar este fin no es indiferente la forma que
se
dé a la sociedad y sus instituciones, como lo señala clara
mente
Pío XII en su Mensaje de 1 de junio de 1941 {Cin
cuentenario de
la Rerum N ovarum), al afirmar: "De la forma
dada a la sociedad, conforme o no a las leyes divinas, depende
y se insinúa también el bien o el mal de las almas, es decir,
el
que los hombres, llamados todos a ser vivificados por la gra
cia de Jesucristo, en los trances del curso de la vida terrena res
¡,iren el sano y vital aliento de la verdad y de la virtud moral o
el bacilo morboso y muchas veces mortífero del
error _y de 1a
depravación.''
Es, pues, de la mayor importancia conocer las directrices que
nos deben guiar
para una ordenación adecuada de la sociedad,
con
sus múltiples y variadas instituciones. En el citado Mensaje
se nos aclaran· algunos puntos importantes al respecto, cuando
dice:
"Es, a no dudarlo, competencia de la Iglesia, allí donde
el
orden social se aproxima y llega a tocar el campo moral,
juzgar si las bases de un orden social existente están de acuer
do con el
orden inmutable que Dios Creador y Redentor ha
promulgado
por medio del derecho natural y de la revelación;
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GONZALO CUESTA MORENO
doble manifestación a que se refiere León XIII en su Encícli
ca .. Y con razón, porque los dictámenes del derecho natural y
la5 verdades de la revelación nacen, por diversa vía, como dos
arroyos de agua no contrarios, sino concordes, de la misma fuen
te divina, y porque la Iglesia, guardiana del orden sobrenatural
cristiano, al que convergen naturaleza
y gracia, tiene que for
mar las conciencias, aun las de aquellos que están llamados a
buscar soluciones para los problemas y deberes impuestos por la
vida social."
Existe un orden inmutable promulgado por Dios por me
dio del derecho
natural y de la revelación. Orden querido por
El como marco normal de nuestra existencia, y del que la Igle
sia,
guardiana del orden sobrenatural cristiano, nos debe enseñar
sus principios fundamentales.
Algunos principios de un orden social cristiano.
Empecemos por ver la naturaleza del orden social, así como
la& leyes que deben regular las relaciones entre los hombres y
sus comunidades. Juan XXIII nos dice en la Encíclica Pacem
iin terris: "Un error en el que se incurre- con bastante frecuen
cia está
en el hecho de que muchos piensan que las relaciones
eutre los hombres y sus respectivas comunidades políticas ::,e
pueden regular con las mismas leyes que rigen las fuerzas y los
seres irracionales que constituyen el universo, siendo así que las
leyes que regulan las relaciones
humanas son de otro género y
hay que buscarlas donde Dios las ha dejado escritas, esto es, en
la naturaleza del hombre ...
"En toda humana convivencia bien organizada y fecunda hay
que colocar como fundamento el principio de que todo ser hu
mano es "persona", es decir, una naturaleza dotada de inteli
gencia y
de voluntad libre y que, por tanto, de esa misma natu
raleza directamente nacen al
mismo tiemJ.X> derechos y deberes
que, al ser universales e inviolables, son también absolutamente
inalienables
...
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DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
"El orden que rige en la convivencia entre los seres huma
nos es de naturaleza moral. Efectivamente, se trata de un orden
que se cimenta en la verdad, debe ser practicado según la jus
ticia, exige ser vivificado y completado por el amor mutuo ... "
En el segul'ldo párrafo transcrito se hace referencia al Men
saje de Navidad de 1942, donde Pío XII, al desarrollar este
tema, afirma:
"Origen y fin esencial de la vida ha de ser la
conservación,
e} desarrollo y el perfeccionamiento de la persona
humana, ayudándola a poner en práctica rectamente las
normas
y valores de la religión y de la civilización, señalados por el
Creador a cada hombre y a toda la humanidad, ya en su con jun
to, ya en sus naturales ramificaciones.
"Una doctrina o teoría social que niegue esa interna y esen
cial conexión con Dios de todo cuanto
se refiere al hombre, o
vrescinde de-ella, sigue un camino falso; y mientras con una
mano construye, con la
otra prepara los medios que tarde o tem
prano pondrán en peligro y destruirán sn obra
...
"La razón, iluminada por la fe, señala a e.ad.a una de las
personas y de las sociedades particulares en
la organización so
cial un puesto determinado y digno, y sabe, hablaremos sólo
de lo más importante, que toda la actividad del Estado, política
y económica, está sometida a
la realización permanente del bien
común,
es decir, de las condiciones externas necesarias al con
junto de los ciudadanos
para el desarrollo de sus cualidades v
de
sus oficios, de su vida material, intelectual y religiosa, en
cuanto,
por una parte, no sean suficientes la capacidad y las
energías de la familia
y de otros organismos, a los cuales corres
ponde
una natural precedencia, y, por otra, la voluntad salví
fica de Dios
n~-haya determinado en la Iglesia otra sociedad
universal al servicio de la persona humana y de
la realización
de sus fines religiosos."
Consideramos que en estas enseñanzas están condensados unos
principios fundamentales que señalan
la naturaleza del orden
social
y las leyes que deben regular las relaciones entre los
hombres
y sus comunidades. El órden que rige en la conviven
cia de los seres humanos
es de naturaleza moral, cimentado en
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GONZALO CUEST¿l MORENO
la verdad, debe ser practicado según la justicia y vivificado y
completado por el amor mutuo. Toda la actividad del Estado,
política
y económica, está sometida a la realización permanente
del bien común.
Origen
y fin esencial de la vida social ha de ser la conser
vación, el desarrollo
y el perfeccionamiento de la persona hu
mana, de
sus cualidades y de sus oficios, de su vida material,
intelectual
y religiosa. Pío XII se expresa así en. el Mensaje de
Navidad de 1944: " ... el hombre, lejos de ser el objeto y un
elemento pas_ivo de la vida social, es, por el contrario, y debe
ser y permanecer, su sujeto, su fundamento y su fin". La Cons
titución pastoral
Gaudiumi et Spes enseña asimismo que: "De la
índole social del hombre aparece la interdependencia entre
el
desarrollo de la persona humana y el incremento de la misma
sociedad. El principio, el sujeto y el fin de toda institución so
cial es,
y debe ser, la :persona humana, ya que es ella quien
por su propia naturaleza tiene necesidad absoluta de la vida
social (cfr. Sto. Tomás,
Ethic., lec. 1, 1). Y como esta vida
social no es
para el hombre algo postizo, le corresponde desarro
llarse en todas sus facultades
por el trato con los otros, la:3
ayudas mutuas, el diálogo con los hermanos: sólo así podrá res
ponder a su vocación."
Estos principios nos
ayudarán a encontrar las condiciones
más adecuadas
para el desarrollo de la persona humana a través
de las instituciones sociales, de manera que se respete la justa
jerarquía de valores
y el orden natural de las cosas. A buscar
la
armonía del orden social, de manera que se difunda la vida1
abundante y rica, por el Estado y por todos los organismos de
la comunidad.
Naturaleza y necesidad de las entidades intermedias.
Decíamos al comienzo que hay una tendencia natural en el
hombre a asociarse para obtener bienes que excedan de sus so
las posibilidades.
Juan XXIII señala en la Encíclica Mater et
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DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
Magistra como una tendencia apenas contenible "la inclinación
que, naturalmente,
arrastra a los hombres a constituir sociedad
cuando
tratan de conseguir bienes que están en el interés de
todos
pero que exceden las posibilidades de cada uno separado.
Bajo el impulso de esta tendencia, sobre todo en los novísimos
tiempos,
han surgido por doquiera agrupaciones, asociaciones e
instituciones con fines económicos
y sociales, culturales y re
creativos,
de¡x>-rtivos, profesionales, políticos, tanto dentro de
los límites
de una determinada nación como de alcance universal''.
Al analizar en la Encíclica Quadrageisimo anw el desorden
de la economía moderna, Pío XI explica: "Nadie dejará de
comprender que es de la mayor urgencia poner remedio a un
mal que está llevando a la ruina a toda la sociedad humana.
La curación total no llegará, sin embargo, sino cuando, elimi
nada esa lucha, los miembros del cuerpo social reciban la ade
cuada organización, es decir, cuando se constituyan unos
"ór
denes" en que los hombres se encuadren no conforme a la ca
tegoría que se les
asigna en el mercado del trabajo, sino-en
conformidad con la función social que
cada uno desempeña. Pues
igual que, siguiendo el impulso de la naturaleza, los que se
hallan vinculados por vecindad de lugar constituyen munici
pios, así
ha ocurrido que cuantos se ocupan en un mismo ofi
cio o
pr'Ofesión -sea ésta económica o de otra índole-consti
tuyeran colegios o corporaciones, hasta el_ punto de que tales.
agrupaciones, regidas
por un derecho propio, llegaran a ser con
sideradas
por ffiuchos, si no como esenciales, sí, al .menos, como
connaturales a
la sociedad civil. ..
"De todo lo que precede se deduce con facilidad que en di
chas corporaciones, indisctltiblemente, tienen
la . primacía los in
tereses comunes a
toda clase; y ninguna hay tan principal como
la cooperación, que intensamente
se ha de procurar, de cada una
ele las profesiones en favor del bien común de la sociedad."
Se van perfilando así las grandes líneas que configuran las
entidades intermedias y su función dentro de la comunidad.
Pío XII recuerda en su discurso a los Miembros del Movi
miento Cristiano de Bélgica, el
11 de septiembre de 1949: "La
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GONZALO CUESTA MORENO
fuerza de la organización, por poderosa que se la qmera supo
ner, no
eS por sí misma un elemento de orden; la historia re
ciente
y actual nos da constantemente la prueba trágica de ello :
quien tenga ojos para ver, fácihnente puede convencerse de ello.
Hoy como ayer, en lo futuro como en lo pasado, una situación
firme
y sólida no puede edificarse sino sobre bases cimentadas
por la naturaleza -en realidad, por el Creador-como funda
mento de la única estabilidad verdadera.
"He aquí la razón-de que Nos no dejemos de recomendar
constantemente la elaboración de un estatuto de derecho públi
C? de la vida económica y de toda la vida social en general,
según la organización profesional. He aquí por qué no cesamos
de recomendar la difusión progresiva de la propiedad privada
y de las medianas y pequeñas empresas."
Nos da idea de la importancia del tema la insistencia con
que los
Papas lo tratan, desarrollando en sus documentos nue
vas
perspectivas sobre la naturaleza y necesidad de estas cor
paraciones
en la vida social. Pío XI afirma en la Encíclica Dvvini
Rede-m.¡pitoris: ''Quien considere, por tanto, la estructura total de
la vida económica --como ya advertimos en nuestra Encícli
ca
Quadragesvmo anno-comprenderá que la conjunta colabo
ración de la justicia
y de la caridad no podrá influir en las re
ladones económicas y sociales si no es por medio de un cuerpo
de instituciones profesionales
~ interprofesionales basadas sobre
el sólido fundamento de la doctrina cristiana, unidas entre sí
y
que constituyan, bajo formas diversas adaptadas a las condicio
nes de tiempo
y lugar, lo que antiguamente recibía el nombre
de corporaciones."
Juan XXIII recuerda en la Encíclica Pacen ;,, terris: "Ya
en la Encíclica Mater et Magistra insistíamos en la necesidad
insustituible
de la creación de una rica gama de asociaciones y
entidades intermedias para la consecución de objetivos que los
particulares
por sí solos no pueden alcanzar. Tales entidades
y asociaciones deben considerarse como absolutamente necesa
rias para salvaguardar la dignidad y libertad de la persona hu
mana, asegurando así
su responsabilidad."
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DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
Veamos, por último, como prueba de la continuida_d y coheren
cia de la doctrina de la Iglesia, lo que dice la Carta de la Se
cretaría de Estado a la XLVII Semana Social de Francia (ju
lio 1960} sobre el tema "persona humana y socialización": "Ya
se ve el papel que pueden estar llamados a desempeñar en esta
perspectiva, con vistas a salvaguardar la
justa autonomía de la
persona y de la familia, "los cu,erpos intermediarios", como
se les suele llamar; es decir, esas formas de asociaciones
libres
y espontáneas, bien ordenadas y orientadas, con tanta fre
cuencia recomendadas por los Sumos Pontífices y tan constan
temente preconizadas asimismo por las Semanas Sociales ...
"Pero con la condición de que cada una de estas institucio
nes permanezca dentro de su propia competencia, que sea ofre
cida
y no impuesta a la libre elección de los hombres. En ningún
caso deberán considerarse como un fin y hacer de sus miembros
un instrumento de su actividad."
Está clara la reiterada insistencia de los Papas en la ne
cesidad de las entidades intermedias en los distintos ámbitos de
la vida social. Asociaciones iibres
y espontáneas, ofrecidas y
no impuestas a la libre elección de los hombres. Agrupaciones
en que los miembros
de la comunidad se encuadran en con
formidad con la función social
que cada uno desempeña. En
tidades donde sus miembros se unen· por vínculos profesiona
les: empresa, profesión, oficio. O :JX)r vínculos de vecindad:
municipio, comarca, provincia, región. O
por afinidades comu
nes: culturales, recreativas, deportivas. A estas múltiples y di
versas entidades naturales las· designarnos, de acuerdo con la
denominación utilizada con frecuencia últimamente en los docu
mentos pontificios, con el nombre
de cuerpos intermedios.
Se vislumbra una compleja red de cuerpos intermedios, en
los distintos sectores de la sociedad, necesarios
para el ade
cuado desarrollo de la persona humana, origen
y fin esencial
de la vida social. Cuerpos
naturales que condicionan el verda
dero progreso del hombre y de la comunidad, ya que, como
afirma San Pío X en su Carta Notre Charge Apostoliqwe: "El
progreso de un ser consiste en vigorizar sus facultades natura-
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GONZALO CUESTA MORENO
les por medio-de energías nuevas y en facilitarle el juego de
su actividad dentro del cuadro y de una manera conforme a su
constitución."
Analizaremos a continuación la forma en que los cuerpos in
termedios deben integrarse
en la sociedad, sus funciones y las
condiciones que se han de cumplir para que su labor contribuya
positiva y eficazmente al
verdadero desarrollo de la persona hu
mana y al bien común de la sociedad.
Principio de suhsidiariedad.
, Tratemos de ver las normas que deben regir el funcionamien
to y la interconexión de los cuerpos intermedios en la comuni
dad. A este respecto, Juan XXIII nos recuerda en la Encícli
ca
Maler et Magistra el principio de subsidiariedad, enunciado
par Pío XI en la Encíclica Quadragesimto1 awno, al señalar : "Y
hay que establecer, ante todo, que, en el orden económico, la
parte principal corresponde a la iniciativa privada de los indivi
duos, ya trabajen solos, ya asociados con otros para el logro de
intereses comunes.
"No obstante, conforme a razones ya expuestas por nuestros
predecesores, la
autoridad civil deberá hallarse presente en este
orden de cosas para atender adecuadamente al incremento de los
bienes
externos y que esto lleve al progreso social y al bienestar
de todos los ciudadanos.
"Pero esta intervención estatal, que fomenta, estimula, orga
niza, protege
y completa, descansa sobre el principio de subsi
diariedad que Pío XI establece en la Encíclica Qutt
anno: Sigue, no obstante, en pie y firme en la filosofía social
aquel gravísimo principio inamovible e
inmutaible: como no se
puede quitar a los individuos y darlo a la comunidad lo que
ellos . pueden realizar con su propio esfuerzo e industria, así
tampoco es justo, constituyendo
un grave perjuicio y _pertur
bación del recto orden, quitar a las comunidades menores e in
feriores
lo que ellas pueden hacer y proporcionar y dárselo a
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DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
una s9ciedad mayor y más. elevada, ya que toda acción de la
sociedad, por su
propia fuerza y naturaleza, debe prestar ayu
da a los miembros del cuerpo social, pero no destruirlos y ab
sorberlos."
Vemos que la intervención estatal y de los cuerpos interme
dios debe tener carácter subsidiario, complementario, de ayuda
al individuo y a las comunidades menores. Pío XI continúa así
en 1a Quadragesinw anm10: "Conviene, por tanto, que la supre
ma autoridad del Estado permita resolver a las asociaciones
inferiores aquellos asuntos
y cuidados de menor importancia,
en los cuales,
por lo demás, perdería mucho tiempo, con lo
cual lograría realizar más libre, más firme y más eficazmente
todo aquello que es
de su exclusiva competencia, en cuanto que
sólo él puede realizar, dirigiendo, vigilando, urgi_endo
y casti
gando, según el caso requiera
y la necesidad exija. Por lo tan
to,
tengan muy presente _los gobernantes que, mientras más vi
gorosamente reine, salvado este
principio de función "subsidia
ria", el orden jerárquico entre las diversas asociaciones, tanto
más firme será no sólo la autoridad, sino también la eficiencia
social,
y tanto más feliz y .próspero el estado de la nación."
Estas enseñanzas han sido recordadas insistentemente en lo5
documentos pontificios y en las cartas a las Semanas Sociales.
Pío XII afirma en el Mensaje de 1 de junio de 1941 (Cin
cuentenario de la
Rerum N ovarum): "En el ámbito general del
trabajo,
en el desarrollo sano y responsable de todas las energías
físicas
y espirituales de los individuos. y en sus libres organi
zaciones, se
abre un vastísimu campo de acción multiforme en
que el poder público interviene con una acción suya integrante
y ordenadora, primero por medio de corporaciones locales y
profesionales y, en último término, con la fuerza del mismo Es
tado, cuya autoridad social, que ha de ser superior y ordena
dora, tiene el importante deber
de prevenir las perturbaciones
del equilibrio económico que
pudieran surgir de la pluralidad y
de la oposición de los encontrados e.goísmos, individuales y co
lectivos
...
"Tutelar el intangible campo de los derechos de la persona
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Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
humana y facilitarle el cumplimiento de sus deberes ha de ser
el oficio esencia] de todo
poder público ...
"La misma econom.ía nacional, como fruto que es de la ac
tividad
de los hombres que trabajan unidos dentro de la co
munidad del Estado,
no tiene otro fin que asegurar sin interrup
ción las condiciones materiales
en que pueda desarrollarse ple
namente la
vida individual de los ciudadanos ... "
En la Alocución a los miembros de la Unión Internacional
de las Asociaciones
Patronales Católicas, el 7 de mayo de 1949,
Pío XII insiste: "La economía -por lo demás, como las res
·tantes ramas de la actividad humana-no es por su naturaleza
una institución del Estado; por lo contrario, es el _producto vi
viente de
la libre iniciativa de los individuos y de sus agrupa
ciones libremente constituidas."
Los Papas destacan que toda acción de la sociedad, por su
propia fuerza y naturaleza, debe prestar ayuda a los miembros
del cuerpo social,
pero no destruirlos y absorberlos. El poder
público debe intervenir con una acción suya integrante y or
denadora, primero p::>r medio de corporaciones locales y profe
sionales
y, en último término, con la fuerza del mismo Estado.
En los documentos pontificios se trata con insistencia este
tema,
prueba de la importancia del mismo y de la necesidad
de qué la estructuración de la sociedad se configure de acuer
do con estas directrices. En la carta a la XLI Semana Social
de Francia (julio de 1954), sobre el tema "Poder-Civismo", se
enseña que: "La misión del Estado, recordábamos Nos al co
mienzo de Nuestro Pontificado, es la de «inspeccionar, ayudar
y ordenar las actividades privadas e individuales de la vida na
cional,
para hacerlas converger armónicamente al bien común,
el cual
no puede ser determinado 'l_)Of conceptos arbitrarios ni
recibir
su norma, en primer término, de la prosperidad material
de
la sociedad, sino, más bien, del desenvolvimiento ai-mónico y
de la perfección natural del hombre, fines a que el Creador ha
destinado la sociedad como medio» (Ene.
Sum,1114 Pontificatu,s:
A. A. S. 31, 433) ...
"La persona, el Estado, la autoridad pública, con sus dere-
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Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
chas y deberes respectivos, están ligados por este lazo común :
«La dignidad del hombre es la dignidad de la imagen de Dios,
la dignidad del Estado es la dignidad de la comunidad moral
querida'. por Dios, la dignidad de la autoridad política es la dig
nidad de su participación en la
autoridad de Dios» (cfr. Radio
mensaje de Navidad de
1953,, A. A. S., 46, 15}. En virtud de
esta íntima conexión, el
Estado no podrá violar las justas liber
tades de
1a persona humana sin quebrantar su propia autori
dad; inversamente, sería para el individuo arruinar su propia
dignidad el
abusar de su libertad personal con menosprecio de
su responsabilidad frente al bien generál. .. "
En la Constitución pastoral Gaudium et S pe's se explica que
"El desarrollo económico debe quedar bajo el control del hom
bre,
y no al solo arbitrio de unos pacas hombres o grupos do
tados de excesivo
poder económico, ni se ha de dejar en manos
de la sola comunidad política,
ni de algunas grandes potencias ...
Es igualmente necesario que la iniciativa espontánea del indi
viduo
y de los grupos sociales libres se coordinen con los es
fuerzos de las autoridades públicas en orgánica y concertada
ar
monía.
"No se puede dejar este desarrollo ni al juego casi mecáni
co de las fuerzas económicas ni a
la sola decisión de la autori
dad pública: de ahí que no estén exentas de
error tanto las doc
trinas que por una apariencia de falsa libertad se oponen a las
necesarias reformas, como las
qu-e sacrifican los derechos fun
damentales de la persona y de los grupos a la organización co
lectiva de la producción"
(cfr. León XIII, Ene. Libertas; Pío XI,
Ene. Quaáragesim10 anno; Ene. Divini Redemptoris; Pío XII,
Mensaje de Navidad 1941; Juan XXIII, Mat"1' et Magistra).
Vemos la continuación y concordancia de 1a enseñanza de
la Iglesia sobre la forma en que las :personas, las entidades
intermedias
y el mismo Estado deben contribuir armónicamente
al bien común de la sociedad rectamente entendido.
En la car-
ta de la Secretaría de Estado a la Semana Social Italiana (mayo
1964}, sobre
el terna HBien común y persona en el Estado con
temporáneo", se
afirma: " ... la acción que los poderes públicos
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GONZALO CUESTA MORENO
están llamados a realizar en favor del bien común debe apo
yarse en este criterio fundamental: que lo importante no
e.s
que los poderes públicos realicen directamente y en primera
persona determinadas actividades, sino que en especiai deben
preparar las condiciones necesarias para que la persona y los
grupos, en su congrua autonomía,
_puedan acrecentar y desarro
llar cada vez más su libre
_y responsable acción en el marco
del bien común.
La acción de los poderes públicos, pues, que
tiene carácter de «orientación, de estímulo, de coordinación,
de
supletoriedad e integración, debe inspirarse en el principio de
subsidiariedad»".
Su Santidad Paulo VI señala en la Encíclica Populorum
Progressio·, al referirse a los programas : ''Los programas son
necesarios
para «animar, estimular, coordinar, suplir e inte
grar»
... ; los poderes públicos... han de tener cuidado .de aso
ciar a esta empresa las iniciativas privadas
y los cuerpos in
termedios.
Evitarán así el riesgo de una colectivización integral
o
cluiría
el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona
humana."
Se perfila así el marco del orden social, dentro del cual es
tán llamados los cuerpos intermedios a actuar, respetando el
principio de subsidiariedad en beneficio del individuo y de la
comunidad. Recordemos lo que dice León
XIII en la Encíclica
Reru-m, Novarum: "Proteja el Estado estas asociaciones de ciu
dadanos, unidos con pleno derecho; pero no se inmiscuya en
su constitución interna ni en
su régimen de vida; el movimiento
vital es producido
por un :principio interuo, y fácilmente se des
truye con la injerencia del
exterior."
Funciones específicas de los cuerpos intermedios y peligros a
evitar.
Hemos visto que es función esencial de los cuerpos interme
dios
su contribución al bien común de la sociedad. Juan XXIII
se expresa así en la Encíclica Par:emr in terri:s: ªTodos los hom-
90
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DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
bres y todas las entidades intermedias tienen obligación de apor
tar su contribución específica a la prosec~1ción del bien común.
Esto comporta el que persigan sus propios intereses en armo
nía con las exigencias. de aquél y contribuyan al mismo objeto
con las prestaciones
--en bienes y servicios---que las legítimas
autoridades establecen, según criterios de justicia, en la debida
forma
y en el ámbito de la propia competencia, es decir, con
actos formalmente perfectos y . cuyo contenido es moralmente
bueno o, al menos, ordenable al bien ...
"Pero aquí hemos de hacer notar que el bien común alcan
za a todo
el hombre, tanto a las necesidades del cuerpo como a
las del espíritu
...
"... el hombre, que se compone de cuerpo y alma inmortal,
no agota su existencia, ni consigue su perfecta felicidad en el
ámbito del tiempo: de ahí que el bien común se ha de procurar
por tales procedimientos que
no sólo no pongan obstáculos,
sino que sirvan igualmente a
la consecución de su fin ultrate
rreno
y eterno."
La Constitución pastoral Gawdium et S pes enseña: "... Sean
reconocidos, respetados
y favorecidos los derechos de las per
sonas, de las familias
y de las asociaciones (cfr. Pío XII, Ra
diomensaje 7-VI-41; Juan XXIII, Ene. Pacem in terr¼), así
como
su ejercicio, no menos que los deberes cívicos de cada
uno.
Entre estos últimos conviene recordar el deber de aportar
a la cosa pública el concurso materiil y personal requerido por
el bien común. Velen los dirigentes para no entorpecer las agru
paciones familiares, sociales
y culturales, las corporaciones y
organismos intermedios, y, lejos de privarlos de su acción le
gítima y constructiva, procurarán más bien favorecerla con liber
tad
y de una manera ordenada. En cuanto a los ciudadanos, i-11-
dividualmente o en forma de asociación, tengan cuidado de no
atribuir a
la autoridad pública un poder excesivo, pero tampoco
esperen del Estado, de una
manera inoportuna, ventajas y uti
lidades excesivas, con riesgo de disminuir la responsabilidad de
las personas, de las familias
y de las agrupaciones sociales."
En la Carta de la Secretaría de Estado a la Semana Social
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Italiana (mayo 1964), sobre el terna "Bien común y persona en
el
Estado contem¡x>ráneo", se dice: "... Pío XI afirmaba que:
«el verdadero bien común, en último análisis, viene determinado
y conocido por la naturaleza del hombre con su armónico equi
librio entre el derecho personal y el vínculo social, como también
por el fin de la sociedad, determinada por la misma naturaleza
humana» (Ene. Mit Bren,nender Sorge), y Juan XXIII, refi
riéndose a la doctrina de
sus Predecesores, afirmó que la con
ciencia del bien común
«se concreta en el juego de aquellas con
diciones sociales que
permiten y favorecen en los seres humanos
el desarrollo integral de su
persona» (Ene. Mater et Magistra) ...
"Se afirma, por tanto, con toda claridad, la justa autonomía
de la persona en la esfera de las actividades espirituales : reli
giosas, morales, culturales y científicas.
E¡sta esfera de autono
mía intangible
en la que se afirma la atmósfera de la persona,
se fundamenta en derechos
«tan inviolables que ninguna razón
de Estado,
ningún pretexto de bien común, podría prevalecer
sobre ellos.
Están protegidos por una barrera infranqueable. Al
otro lado, el bien común puede legislar a su gusto. Más allá,
no; no puede tocar esos derechos, pues son los más preciosos
que
hay en el bien común» (Pío XII, discurso a los participan
tes en el Congreso de Estudios Humanísticos, 25 de setiembre
1949).
" ... como fue oportunamente subrayado en la Encíclica Pa
tem i'n1 terris, la afirmación de los derechos de la persona hay que
considerarla en conexión con los deberes relativos
de todos· los
demás: deber no sólo de respetar la esfera de autonomía, sino
también de colaborar activamente
en el mejoramiento de las
condiciones generales de la sociedad mediante una contribución
proporcionada a la
propia capacidad.
"Lo que se afirma de la esfera de la persona vale también
para todas las formas asociativas o grupos sociales interme
dios
_que están íntimamente ligados con la libre iniciativa y
con
la expresión de la personalidad humana. También los gru
pos sociales son sujetos activos en la construcción diaria de
una comunidad moderna y reivindican un respeto adecuado por
92
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
parte de la autoridad política en el campo de los valores in
ternos y espirituales, aunque sean afrontados en grupo. Además,
tienen autonomía
propia cuando se trata de decisiones y reali
zaciones en orden a sus fines específicos, aunque estén lealmen
te dispuestos a subordinarse a las exigencias del bien común.
Finalmente, los grupos, corno los particulares, requieren la in
tegración de
laS propias energías con las actividades públicas con
miras a una más eficiente colaboración en el bien
de la nación.
Pero esto habrá de efectuarse, ante todo, con la preparación de
las condiciones sociales necesarias para el ejercicio de ,los de
rechos
y deberes propios de cada grupo, mediante la contribu
ción proporcional, magnánima
y generosa, de todos los miem
bros de la comunidad."
Nos parece que en· estas enseñanzas está condensado todo un
programa de doctrina social de la Iglesia.
Pero existen peli
gros que es necesario evitar, como los denunciados en la Car
ta a la XLI Semana Social de Francia (julio 1954), sobre el
tema HPoder-civismo": "Una crisis de Poder es, en gran me
dida, una crisis de civismo, es decir, una crisis del hombre, en
fin de cuentas ...
"El incivismo individual se convierte pronto en colectivo.
Y la constitución
de grupos de intereses, poderosos y activos,
es quizá el aspecto más grave
de la crisis que analizáis. Ya
se trate de sindicatos patronales u obreros, de agrupaciones
profesionales o sociales
-algunas de las cuales están también
al servicio del
Estado-, estas organizaciones han adquirido W1
poderío que les permite pesar sobre el gobierno y la vida de
la nación ...
'~Ciertamente que la enseñanza de la Iglesia recomienda la
existencia en el seno de la nación de tales cuerpos intermedia
rios que coordinan los intereses profesionales y facilitan al
Rs
tado la gestión de los asuntos del país.
"Sin embargo, «¿ osarían, tal vez, lisonjearse de servir a la
causa de
la paz interna aquellas organizaciones que, para tute
lar los intereses de sus miembros, no recurriesen ya a las ar
mas del derecho y del bien común, antes se a:[X}yasen en la fuer-
93
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
za del n fu.ne ro organizado y en la debilidad de los demás ?»
(Radiomensaje de Navidad 1950, 1, c. SS). También aquí se exige
el mismo sentido cristiano de no buscar el propio interés en el
servicio y de respetar los deberes de justicia y de caridad ...
'' Ahora bien, si no se puede hoy negar al Estado un derecho
que le rehusaba el liberalismo,
no es menos cierto que su mi
sión no es, en principio, la de asumir directamente las funcio
nes económicas, culturales
y sociales que pertenecen a otras
competencias. Su misión es más bien la de asegurar la verda
dera independencia de
su autoridad, de forma que pueda otor
gar, a todo cuanto en el país represente un poder efectivo y
valioso, una justa parte de responsabilidad, sin peligro para su
propia misión de coordinar
y de orientar todos los esfnerzos
hacia un fin común superior."
Para obviar estas dificultades, los cuerpos intermedios deben
tener una función educadora,
como-nos recuerda Su Santidad
Paulo
VI en la Encíclica Populorumi Pro!fYessio: "En la obra del
desarrollo, el hombre, que encuentra en la familia su medio de
vida primordial,
se ve .frecuentemente ayudado por las organi
zaciones profesionales. Si su razón de ser es la de promover
los intereses de sus miembros, su responsabilidad es grande ante
la función educadora que pueden y al mismo tiempo deben cum
plir. A través de la información que ellas procuran, de la for
mación que ellas proponen, pueden mucho para dar a todos el
sentido del bien común y de las obligaciones que éste supone
para cada uno."
La Constitución pastoral Gaudiuim et S pes nos dice: " ... Hoy
el deber de justicia y de caridad lo cumple el hombre cada día
mejor si, contribuyendo al bien común según su p-ro:pia capa
cidad
y las necesidades de los demás, _promueve también y fa
vorece las instituciones públicas o privadas que, a su vez, sir
ven para transformar y mejorar las condiciones de vida dei
hombre ...
"Sea, pues, principio irremovible para todos considerar y
observar todas las exigencias sociales como uno de los deberes
principales del hombre de hoy, pues cuanto más se une el mun-
94
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
do, más abiertamente los deberes del hombre se desbordan so
bre las asociaciones particulares y _¡x:>co a poco se extienden al
mundo entero. Lo cual no puede llegar a ser realidad a no ser
que el .individuo como tal, y los grupos, cultiven en sí mismos
las virtudes morales y sociales y las difundan por la sociedad de
modo que
se produzcan hombres verdaderamente nuevos, artí
fices de una nueva humanidad, con la necesaria ayuda de la
gracia de Dios."
En la Encíclica Quadragemno anno, al hablar de las asocia
ciones obreras, Pío XI afirma: "Por lo que toca a la creación
de estas asociaciones, la Encíclica Rerum, N ovarum observaba
muy oportunamente «que deben organizarse y gobernarse las
corporaciones
de suerte que proporcionen a cada ·uno de sus
miembros los medios más apropiados y expeditos para alcanzar
el fin prnpuesto. Este fin consiste en que cada uno de los aso
ciados obtenga el mayor aumento posible de los bienes del cuer
po, del espíritu y de la fortuna)>. Sin embargo, es evid~nte «que
ante todo debe atenderse al objeto principal, que es la perfección
moral y religiosa, porque este fin, JX)r encima de los otros, debe
regular la economía de esas sociedades». En efecto, «constituida
la religión como fundamento de todas las leyes sociales, no es
difícil determinar las relaciones mutuas que deben establecerse
entre los miembros
para alcanzar la paz y prosperidad de la
sociedad».''
Seguidamente analiza
Pío XI el caso en que por circunstan
cias diversas los católicos
se ven como obligados a inscribirse
en sindicatos neutros, siempre que
-dice-se propongan res
petar la justicia y la equidad y dejen a los socios católicos ple
na libertad para mirar por su conciencia y obedecer a los man
datos de la Iglesia. En estos casos, añade, se han de tener en
cuenta los principios y precauciones que recomendaba San
Pío X
en la Encíclica Si1'1J{Julari Quadam: "entre estas precauciones
la primera y principal es que siempre, junto a esos sindicatos,
deben existir otras agrupaciones que se dediquen a dar a
sus miembros una seria formación religiosa y moral, a fin de
que ellos, a su vez, infundan
en las organizaciones sindicales el
95
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
buen espíritu que debe animar toda su actividad. Así, es de es
perar que esas agrupaciones ejerzan una influencia benéfica aun
fuera del círculo de sus miembros".
Los cuerpos intermedios pueden
y deben cumplir, pues, un:1
función educadora. El individuo y las entidades intermedias de
ben cultivar en sí mismos las virtudes morales
y sociales y di
fundirlas
JJOr los distintos sectores de la sociedad. Como nos re
cuerda
Pío XI en la Encíclica Qwadragesmoo, a.nno: "... a esta
restauración social tan deseada debe preceder
la renovación pro
funda del espíritu cristiano, del cual se
han apartado desgracia
damente tantos hombres dedicados a la economía; de lo contra
rio, todos los esfuerzos serán estériles
y el edificio se asentará
no sobre roca, sino
so.bre arena movediza ...
"·«Por lo tanto ____,usamos palabras de nuestro Predecesor-si
se quiere sanar a la sociedad humana, la sanará tan sólo el re
torno a la vida y a las instituciones cristianas» ( cfr. Ene. Rerum
N ovarwm) ... ".
Más adelante, hablando de la cristianización del orden social,
afirma:
"Ese régimen perfecto, que con fuerza y energía pTo
clarnan la Iglesia y la misma recta razón humana, exige que to
das las cosas vayan dirigidas
a Dios, como a primero y supremo
término de
la actividad de toda criatura, y que los bienes creados,
cualesquiera que sean, se consideren como meros instrumentos
dependientes de Dios, que en tanto deben usarse en cuanto con
ducen al logro de ese supremo fin."
Respecto a la forma que hayan
de tener las entidades inter
medias,
León XIII nos dice en la Encíclica Reru,m N ovarum:
"... si los ciudadanos tienen libre facultad de asociarse, como
en verdad la tienen, menester es que tengan también derecho
para elegir libremente el reg-lamento y las leyes que juzgan más
convenientes para sus fines. Cuál haya de ser en cada una de
sus partes esta organización y reglamento de las asociaciones
de que hablamos, creemos
que no se puede determinar con re
glas ciertas y definitivas, puesto que depende del carácter
de
cada pueblo, de los ensayos que acaso se han hecho y de la ex
periencia, de
la naturaleza del trabajo y de la cantidad de pro-
96
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
vechos que deja, de la amplitud del comercio y de otras circuns
tancias, así
de las cosas como de los tiempos, que se han de pe
sar prudentemente".
Dificultades para la restauración de un orden social cristiano.
En el discurso a la Unión Cristiana de los Jefes de Empresa
de Italia, el 3,1 de enero de 1952, Pío XII señala: "La gran
miseria del orden social es que no es ni profundamente cris
tiano ni realmente humano, sino únicamente técnico y económico,
y que de ningún modo reposa sobre lo que debería ser su base
y el fundamento sólido de su unidad,
es decir, el carácter común
de hombres por la naturaleza y de hijos de Dios por la gracia
de la adopción divina."
Juan XXIII explica asimismo en la Encíclica Mate,, et Ma
gistra: '1 ••• afirma con razón el Pontífice Pío XII que nuestra
época se distingue por un claro contraste entre el inmenso pro
greso científico-técnico y un espantoso regreso humano, consis
tiendo «su
monstruosa obra maestra» en «transformar al hom
bre en
un gigante del mundo físico a costa de su espíritu re
ducido a pigmeo en el
mundo sobrenatural y eterno» . ,, " (Men
saje de Navidad 1953).
Y sigue
más adelante Juan XXIII : "Ciertamente que la
Iglesia ha enseñado en .todo tiempo, y sigue siempre enseñando,
que los progresos científicos-técnicos y el consiguiente bienes
tar material son bienes reales y, por tanto, señalan un paso
importante
en la civilización humana. Pero ellos deben valorar
se
'.POr lo que son según su verdadera naturaleza, es decir, como
bienes instrumentales o medios que se utilizan
para la conse
cución
más eficaz de un fin superior, cual es el de facilitar y
promover el perfeccionamiento espiritual de los seres humanos,
tanto en el orden natural como en el sobrenatural."
En el Mensaje de Navidad de 1953,, Pío XII afirma también:
"... la técnica misma, · llegada en nuestro sigIO al apogeo de su
esplendor y su rendimiento, se cambia,
JlO! circunstancias de
97
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
hecho, en un grave peligro espiritual. Ella parece comunicar al
hombre,
postrado ante su altar, un conocimiento de autosuficien
cia y de satisfacción
de sus aspiraciones ilimitadas a conocer y
poder
... Al técnico, maestro o discípulo ... , es necesaria una for
mación religiosa que,
contra lo que a veces se afirma, es la más
apta para defender su pensamiento contra los influjos unilate
rales ...
H«EJ. concepto técnico» de la vi-da no es, por lo tanto, sino
una forma particular del materialismo, en cuanto que ofrece,
como
última respuesta al problema de la existencia, una fór
mula matemática y de cálculo utilitario ...
"... En la realización de la misteriosa empresa encargada
por el Creador a la Humanidad, debe ser colocado en el princi
pio el
mismo Verbo, su verdad, su caridad y su gracia, y sola
mente después
la ciencia y la técnica."
Al referirse a los programas en la Encíclica Populorum Pro
gre-ssio) Su Santidad Paulo VI señala: " ... todo programa con
cebido
para aumentar la producción, al fin y_ al cabo no tiene
otra razón de ser que el servicio de la persona ... Decir desarro
llo es, efectivamente, preocuparse
tanto por el progreso social
como
por el crecimiento económico. No basta aumentar la ri
queza común
para que sea repartida equitativamente. No basta
promover la técnica para que la tierra sea humanamente más
habitable. Los errores de los que han ido por delante deben ad
vertir a los que están en vía de desarrollo de cuáles son los
peligros que
hay que evitar en este terreno. La tecnocracia del
mañana puede engendrar males no menos temibles que los del
liberalismo de ayer.
Economía y técnica no tienen sentido si
no
es por el hombre, a quien deben servir. El hombre no es
verdaderamente hombre más que en la medida en que, dueño
de sus acciones y juez de su_, valor, se hace él mismo autor
de su progreso, según la naturaleza que le ha sido dada por
su Creador y de la cual asume libremente las posibilidades y
las exigencias...
Toda acción social implica una doctrina. El
cristiano no puede admitir la que supone una filosofía materia-
98
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTl!RMEDIOS
lista y atea, que no respeta ni la orientación de la vida hacia su
fin último,
ni la libertad, ni la dignidad humana."
Juan XXIII afirma en la Encíclica Mater e·t Magislra:
" ... queda siempre que el aspecto más ·siniestramente típico de
la época moderna consiste en
la absurda tentativa de querer re
construir
un orden temporal sólido y fecundo prescindiendo de
Dios, único fundamento con el que sostenerse, y de querer en
salzar la grandeza del hombre secando
la fuente de donde brota
aquella grandeza y de la que se alimenta, es decir, reprimiendo
y, si posible fuera, extinguiendo sus ansias de Dios. Sin em
bargo,
la experiencia cotidiána, en medio de los desengaños más amargos y no raramente con testimonios de sangre, sigue ates
tiguando lo que se
afirma en el Libro inspirado: "Nisi Dominus
aedificaverit dom un, in vanu1n
laborant qui aedificant eam"
(Ps. CXXVI, !).
En la Encíclica Pacem in terris, Juan XXIII señala otra des
viación de
1a sociedad actual: i..Es también cosa manifiesta que
en las naciones de antigua tradición cristiana, las instituciones
civiles florecen actualmente con el progreso científico y técnico
y abundan en medios aptos para la realización de cualquier proyecto, pero que con frecuencia en ellas se han enrarecido la mo
tivación e inspiración cristianas ... La causa de esto creemos ha
llarla
en la falta de coherencia entre la conducta y la fe. Es,
pues, apetecible que de tal modo se restablezca en ellos la unidad de la mente y del espíritu, que en sus actos dominen simul
táneamente la luz
de la fe y la fuerza del amor.
"El que en los cristianos con harta frecuencia la fe religiosa
esté
en desacuerdo con la conducta,_ creemos que nace también de
que esos cristianos no se
han ejercitado suficientemente en la
práctica de las costumbres cristianas y en la instrucción de la doctrina cristiana. Porque sucede en muchos casos y en muchos
lugares que los cristianos no cultivan
por igual el conocimiento
de
la religión y del saber profano, y mientras en el conocimien
to científico llegan a la cumbre,
en la formación religiosa no
pasan ordinariamente de lo elemental. De aquí la necesidad apre
miante de que la formación de los adolescentes sea plena, sea
99
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
continua y se dé de modo que la cultura religiosa y la formación
espiritual vayan a la par con el conocimiento científico y con los
incesantes progresos técnicos: Además, conviene que los jóve
nes
se formen en función del ejercicio adecuado de su propia
vocación" (cfr.
Ene. Mate,-et Magistra, A. A. S. LIII, 1961,
pág. 454).
Otra dificultad de la sociedad actual se refleja en la Carta
de la Secretaría de Estado a la XXII Semana Social de Es-
, paña de 1963, sobre el tema "Educación Social y Cívica en una
sociedad de masas": "El tema de la presente Semana asume
una importancia capital en este tiemIXJ en que se asiste a una
continua disolución de las estructuras tradicionales familiares,
regionales, profesionales, y a la difusión, cada día más vasta, dei
fenómeno llamado "sociedad de masas" en todos los campos de
la convivencia humana,
tanto en lo político y profesional como
en lo recreativo
y cultural. Con todo, este proceso está causado
y va acompañado, en gran parte, por un poderoso desarrollo
económico-social que en sí es bueno
y necesario, pero que con
tiene gérmenes de grave
:peligro para el perfeccionamiento nor
mal de la persona humana, en el caso en que ésta no esté asis
tida de una adecuada educación social y cívica. La vigilancia
habrá
de ser mayor al tratarse de una nación, como España,
rica de espléndidas tradiciones, de valores espirituales, morales
y religiosos en constante florecimiento.
"Las características de la sociedad de masas están determi
nadas
par la falta de aquellos órganos naturales de convivencia,
en los cuales el hombre queda integrado espontáneamente,
y
sobre los que él obraba libremente en conformidad con los obje
tivos de la comunidad.
"Mientras la familia y las comunidades locales y regionales
constituían el ambiente
natural del individuo en el cual prestaba
su trabajo y del que se sentía parte integrante, el problema de
individuo
y sociedad, esto es, del perfeccionamiento personal en
armonía con el servicio del bien común, era relativa.mente fácil
de resolver. La industrialización de un ,país rompe o hace pe
ligrar estos ligámenes naturales y orgánicos. El individuo que
100
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
abandona su comunidad familiar y local en busca de un mayor
bienestar material recibe, sin duda! en cambio, bienes y como
didades en abundancia, !)ero se encuentra humanamente solo y
desarraigado, socialmente abandonado y espiritualmente empo
brecido
y despersonalizado.
"La salvación de la sociedad de masas puede encontrarse so-
lamente en la restauración del orden natural y divino de la con
vivencia humana, en la que el sujeto, el fundamento y el fin es
la persona creada a im.agen de Dios e incorporada a Cristo.
Pero «los seres humanos, siendo personas, son sociales por na
turaleza.
Han nacido, por lo tanto, para convivir y obrar los
unos en bien de los otros. Esto pide que la convivencia hu
mana sea ordenada
y, por lo tanto, que los mutuos derechos y
deberes sean reconocidos y actuados. Pero pide, asimismo, que
cada uno· lleve, generosamente,
su aportación a la creación de
ambientes humanos en que los derechos y los deberes están apo
yados en contenidos cada vez más
ricos)) (Ene. Pa,cem in terris).
"Para llevar a cumplimiento esta ardua empresa, de la que
depende el desarrollo humano
y orgánico de la sociedad y la
paz en todos los niveles de convivencia, es indispensable una
educación social
y cívica, con conciencia de responsabilidad y
que sea capaz de hacer que se penetren del sentido social las
distintas categorías de edad, profesión
y condición social de la
comunidad nacional."
En el Mensaje de Navidad de 1944, Pío XII enseña: " ... El
Estado no contiene en sí mismo y no reúne mecánicamente,_ en
un determinado territorio, una aglomeración amorfa de indivi
duos.
En realidad es, y debe ser, la unidad orgánica y organi
zadora de
un verdadero pueblo_
"Pueblo y multitud amorfa o, según suele decirse, "masa",
son dos conceptos distintos. El pueblo vive y se mueve por su
propia
vida; la masa es de por sí inerte y no puede ser movida
sino desde
fuera. El pueblo vive de la plenitud de vida de los
hombres que
10' componen, cada uno de los cuales --en su pro
pio puesto y según su propio modo~ es una persona consciente
de su propia res1xmsabilidad, de sus propias convicciones.
Por lo
101
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
contrario, la masa espera el impulso del exterior, fácil juguete
en manos de c11alquiera que explote sus instintos o sus impre
siones, dispuesta a seguir, cambiando sin cesar, hoy ésta,
mañana
aquella otra bandera. De la exuberancia de vida de un verdade
ro pueblo se difunde la vida, abundante, .rica, por el Estado y
por todos sus organismos, infundiéndoles, con un vigor sin ce
sar renovado, la conciencia de su propia responsabilidad, el v.er
dadero
sentido del bien común ...
"En un pueblo digno de ese nombre, el ciudadano siente en
sí mismo la conciencia de su personalidad, de sus deberes y
de sus derechos, de su propia libertad, unida al respeto de la
libertad y
de la dignidad ajenas. En un pueblo digno de ese
nombre, todas las desigualdades que se
derivan no del capricho,
sino de
la naturaleza misma de las cosas, desigualdades de cul
tura, de riquezas, de posición social -sin perjuicio, natural
mente, de la justicia y de la caridad-, no son, en realidad, obs
táculo alguno
para que exista y predomine un auténtico espí
ritu de comunidad y de fraternidad. Más aún, esas desigualda
des, lejos de menoscabar
en modo alguno la igualdad civil, Je
confieren su legítimo significado, esto es, que, frente al Estado,
cada uno tiene el derecho de vivir honradamente su propia vida
personal,
en el puesto y en las condiciones en que los designios
y las disposiciones de la Providencia le hayan colocado.
"En contraposición a este cuadro ... , en un pueblo que esté
gobernado
por manos honradas y previsoras, ¡ qué espectáculo
ofrece
un Estado ... que quede abandonado al arbitrio de la masa!
La libertad, como deber moral de la persona1 se transforma en
una pretensión tiránica de dar libre desahogo a los impulsos y
a los apetitos humanos, con daño para los demás. La igualdad
degenerará
en una nivelación mecánica, en una uniformidad
monócroma: el sentimiento del verdadero honor,
la actividad per
sonal, el respeto a
la tradición, la dignidad, en una palabra, todo
cuanto
da un valor a la vida, poco a poco se hunde y desapa
rece
...
"Un hombre dominado por ideas rectas sobre el Estado y
la autoridad y poder de que se halla revestido, como custodio
102
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTRRMEDIOS
del Orden social, nunca jamás pensará en ofender la majestad de
la ley positiva en el campo de su natural competencia. Pero esta
majestad del derecho positivo humano tan sólo es inapelable
cuando se conforma -o al menos no se opone-al orden abso
luto establecido
por el Creador e iluminado con una nueva luz
por 1a revelación del Evangelio. Aquélla no puede subsistir sino
en cuanto respeta el fundamento sobre que se apoya la persona
humana, así como el Estado mismo y el poder púhlico. Este es el
criterio fundamental de toda sana forma de gobierno ... , criterio
con el cual ha de juzgarse el valor normal de cada ley particular."
Nos parece que a través de las cité!s que preceden se aprecia
claramente la continuidad y coherencia de la doctrina de la Igle
sia
sobre los cuerpos intermedios. A quien desee profundizar
sobre este tema le recomendamos lea atentamente los documen
tos citados y otros similares del Magisterio Pontificio, así como
las publicaciones
El trabajo y Los cu,erpos intermedios, editadas
por Speiro, S. A.
Consideramos fundamental tener ideas claras sobre este tema
de
tanta trascendencia para el orden social, ya que permite juz
gar si los sistemas que están de moda se conforman con las di
rectrices
de la Iglesia o si, por el contrario, están en desacuerdo
con ella y son producto de
una moral de grupo, situación o am
biente que pretende fundar la sociedad
sobre la voluntad del
hombre, con
un sistema soci~l, político y económico ·brotado de
los cerebros
de los filósofos, sin _ la inquietud de la tradición y
caracterizado por la negación de Dios sobre la sociedad pú
blica.
Es, -pues, nuestro deber, cada uno en función de sus posibili
dades y del
puesto que ocupe en la sociedad, trabajar para co
nocer, difundir y ap!icar a casos concretos las directrices de la
Iglesia, según las circunstancias
permitan o reclamen, si de ver-,
dad queremos ser fieles al nombre de cristianos que llevarnos.
Si trabajamos con entusiasmo en este sentido, sabiendo que con
la gracia de Dios nada es imposible, contribuiremos eficazmen
te a que
se haga realidad lo que decimos en el Padrenuestro:
Hágase Tu voluntad así en la Tierra como en el Cielo. Así sea.
103
Fundaci\363n Speiro
INTERMEDIOS
POR
GoNZALO CUES1'A MORENO.
Hay una tendencia natural del hombre a asociarse para ob
tener bienes que exceden de sus solas ]_X)sibilidades. Surgen así
asociacines con fines económicos, sociales, culturales, deportivos,
profesionales, etc.
Por otra parte, el hombre está llamado a
desarrollar y perfeccionar sus facultades naturales, de tal ma
nera que pueda alcanzar el fin personal y trascendente a que está
destinado.
Para alcanzar este fin no es indiferente la forma que
se
dé a la sociedad y sus instituciones, como lo señala clara
mente
Pío XII en su Mensaje de 1 de junio de 1941 {Cin
cuentenario de
la Rerum N ovarum), al afirmar: "De la forma
dada a la sociedad, conforme o no a las leyes divinas, depende
y se insinúa también el bien o el mal de las almas, es decir,
el
que los hombres, llamados todos a ser vivificados por la gra
cia de Jesucristo, en los trances del curso de la vida terrena res
¡,iren el sano y vital aliento de la verdad y de la virtud moral o
el bacilo morboso y muchas veces mortífero del
error _y de 1a
depravación.''
Es, pues, de la mayor importancia conocer las directrices que
nos deben guiar
para una ordenación adecuada de la sociedad,
con
sus múltiples y variadas instituciones. En el citado Mensaje
se nos aclaran· algunos puntos importantes al respecto, cuando
dice:
"Es, a no dudarlo, competencia de la Iglesia, allí donde
el
orden social se aproxima y llega a tocar el campo moral,
juzgar si las bases de un orden social existente están de acuer
do con el
orden inmutable que Dios Creador y Redentor ha
promulgado
por medio del derecho natural y de la revelación;
79
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GONZALO CUESTA MORENO
doble manifestación a que se refiere León XIII en su Encícli
ca .. Y con razón, porque los dictámenes del derecho natural y
la5 verdades de la revelación nacen, por diversa vía, como dos
arroyos de agua no contrarios, sino concordes, de la misma fuen
te divina, y porque la Iglesia, guardiana del orden sobrenatural
cristiano, al que convergen naturaleza
y gracia, tiene que for
mar las conciencias, aun las de aquellos que están llamados a
buscar soluciones para los problemas y deberes impuestos por la
vida social."
Existe un orden inmutable promulgado por Dios por me
dio del derecho
natural y de la revelación. Orden querido por
El como marco normal de nuestra existencia, y del que la Igle
sia,
guardiana del orden sobrenatural cristiano, nos debe enseñar
sus principios fundamentales.
Algunos principios de un orden social cristiano.
Empecemos por ver la naturaleza del orden social, así como
la& leyes que deben regular las relaciones entre los hombres y
sus comunidades. Juan XXIII nos dice en la Encíclica Pacem
iin terris: "Un error en el que se incurre- con bastante frecuen
cia está
en el hecho de que muchos piensan que las relaciones
eutre los hombres y sus respectivas comunidades políticas ::,e
pueden regular con las mismas leyes que rigen las fuerzas y los
seres irracionales que constituyen el universo, siendo así que las
leyes que regulan las relaciones
humanas son de otro género y
hay que buscarlas donde Dios las ha dejado escritas, esto es, en
la naturaleza del hombre ...
"En toda humana convivencia bien organizada y fecunda hay
que colocar como fundamento el principio de que todo ser hu
mano es "persona", es decir, una naturaleza dotada de inteli
gencia y
de voluntad libre y que, por tanto, de esa misma natu
raleza directamente nacen al
mismo tiemJ.X> derechos y deberes
que, al ser universales e inviolables, son también absolutamente
inalienables
...
80
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DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
"El orden que rige en la convivencia entre los seres huma
nos es de naturaleza moral. Efectivamente, se trata de un orden
que se cimenta en la verdad, debe ser practicado según la jus
ticia, exige ser vivificado y completado por el amor mutuo ... "
En el segul'ldo párrafo transcrito se hace referencia al Men
saje de Navidad de 1942, donde Pío XII, al desarrollar este
tema, afirma:
"Origen y fin esencial de la vida ha de ser la
conservación,
e} desarrollo y el perfeccionamiento de la persona
humana, ayudándola a poner en práctica rectamente las
normas
y valores de la religión y de la civilización, señalados por el
Creador a cada hombre y a toda la humanidad, ya en su con jun
to, ya en sus naturales ramificaciones.
"Una doctrina o teoría social que niegue esa interna y esen
cial conexión con Dios de todo cuanto
se refiere al hombre, o
vrescinde de-ella, sigue un camino falso; y mientras con una
mano construye, con la
otra prepara los medios que tarde o tem
prano pondrán en peligro y destruirán sn obra
...
"La razón, iluminada por la fe, señala a e.ad.a una de las
personas y de las sociedades particulares en
la organización so
cial un puesto determinado y digno, y sabe, hablaremos sólo
de lo más importante, que toda la actividad del Estado, política
y económica, está sometida a
la realización permanente del bien
común,
es decir, de las condiciones externas necesarias al con
junto de los ciudadanos
para el desarrollo de sus cualidades v
de
sus oficios, de su vida material, intelectual y religiosa, en
cuanto,
por una parte, no sean suficientes la capacidad y las
energías de la familia
y de otros organismos, a los cuales corres
ponde
una natural precedencia, y, por otra, la voluntad salví
fica de Dios
n~-haya determinado en la Iglesia otra sociedad
universal al servicio de la persona humana y de
la realización
de sus fines religiosos."
Consideramos que en estas enseñanzas están condensados unos
principios fundamentales que señalan
la naturaleza del orden
social
y las leyes que deben regular las relaciones entre los
hombres
y sus comunidades. El órden que rige en la conviven
cia de los seres humanos
es de naturaleza moral, cimentado en
81
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUEST¿l MORENO
la verdad, debe ser practicado según la justicia y vivificado y
completado por el amor mutuo. Toda la actividad del Estado,
política
y económica, está sometida a la realización permanente
del bien común.
Origen
y fin esencial de la vida social ha de ser la conser
vación, el desarrollo
y el perfeccionamiento de la persona hu
mana, de
sus cualidades y de sus oficios, de su vida material,
intelectual
y religiosa. Pío XII se expresa así en. el Mensaje de
Navidad de 1944: " ... el hombre, lejos de ser el objeto y un
elemento pas_ivo de la vida social, es, por el contrario, y debe
ser y permanecer, su sujeto, su fundamento y su fin". La Cons
titución pastoral
Gaudiumi et Spes enseña asimismo que: "De la
índole social del hombre aparece la interdependencia entre
el
desarrollo de la persona humana y el incremento de la misma
sociedad. El principio, el sujeto y el fin de toda institución so
cial es,
y debe ser, la :persona humana, ya que es ella quien
por su propia naturaleza tiene necesidad absoluta de la vida
social (cfr. Sto. Tomás,
Ethic., lec. 1, 1). Y como esta vida
social no es
para el hombre algo postizo, le corresponde desarro
llarse en todas sus facultades
por el trato con los otros, la:3
ayudas mutuas, el diálogo con los hermanos: sólo así podrá res
ponder a su vocación."
Estos principios nos
ayudarán a encontrar las condiciones
más adecuadas
para el desarrollo de la persona humana a través
de las instituciones sociales, de manera que se respete la justa
jerarquía de valores
y el orden natural de las cosas. A buscar
la
armonía del orden social, de manera que se difunda la vida1
abundante y rica, por el Estado y por todos los organismos de
la comunidad.
Naturaleza y necesidad de las entidades intermedias.
Decíamos al comienzo que hay una tendencia natural en el
hombre a asociarse para obtener bienes que excedan de sus so
las posibilidades.
Juan XXIII señala en la Encíclica Mater et
82
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
Magistra como una tendencia apenas contenible "la inclinación
que, naturalmente,
arrastra a los hombres a constituir sociedad
cuando
tratan de conseguir bienes que están en el interés de
todos
pero que exceden las posibilidades de cada uno separado.
Bajo el impulso de esta tendencia, sobre todo en los novísimos
tiempos,
han surgido por doquiera agrupaciones, asociaciones e
instituciones con fines económicos
y sociales, culturales y re
creativos,
de¡x>-rtivos, profesionales, políticos, tanto dentro de
los límites
de una determinada nación como de alcance universal''.
Al analizar en la Encíclica Quadrageisimo anw el desorden
de la economía moderna, Pío XI explica: "Nadie dejará de
comprender que es de la mayor urgencia poner remedio a un
mal que está llevando a la ruina a toda la sociedad humana.
La curación total no llegará, sin embargo, sino cuando, elimi
nada esa lucha, los miembros del cuerpo social reciban la ade
cuada organización, es decir, cuando se constituyan unos
"ór
denes" en que los hombres se encuadren no conforme a la ca
tegoría que se les
asigna en el mercado del trabajo, sino-en
conformidad con la función social que
cada uno desempeña. Pues
igual que, siguiendo el impulso de la naturaleza, los que se
hallan vinculados por vecindad de lugar constituyen munici
pios, así
ha ocurrido que cuantos se ocupan en un mismo ofi
cio o
pr'Ofesión -sea ésta económica o de otra índole-consti
tuyeran colegios o corporaciones, hasta el_ punto de que tales.
agrupaciones, regidas
por un derecho propio, llegaran a ser con
sideradas
por ffiuchos, si no como esenciales, sí, al .menos, como
connaturales a
la sociedad civil. ..
"De todo lo que precede se deduce con facilidad que en di
chas corporaciones, indisctltiblemente, tienen
la . primacía los in
tereses comunes a
toda clase; y ninguna hay tan principal como
la cooperación, que intensamente
se ha de procurar, de cada una
ele las profesiones en favor del bien común de la sociedad."
Se van perfilando así las grandes líneas que configuran las
entidades intermedias y su función dentro de la comunidad.
Pío XII recuerda en su discurso a los Miembros del Movi
miento Cristiano de Bélgica, el
11 de septiembre de 1949: "La
83
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
fuerza de la organización, por poderosa que se la qmera supo
ner, no
eS por sí misma un elemento de orden; la historia re
ciente
y actual nos da constantemente la prueba trágica de ello :
quien tenga ojos para ver, fácihnente puede convencerse de ello.
Hoy como ayer, en lo futuro como en lo pasado, una situación
firme
y sólida no puede edificarse sino sobre bases cimentadas
por la naturaleza -en realidad, por el Creador-como funda
mento de la única estabilidad verdadera.
"He aquí la razón-de que Nos no dejemos de recomendar
constantemente la elaboración de un estatuto de derecho públi
C? de la vida económica y de toda la vida social en general,
según la organización profesional. He aquí por qué no cesamos
de recomendar la difusión progresiva de la propiedad privada
y de las medianas y pequeñas empresas."
Nos da idea de la importancia del tema la insistencia con
que los
Papas lo tratan, desarrollando en sus documentos nue
vas
perspectivas sobre la naturaleza y necesidad de estas cor
paraciones
en la vida social. Pío XI afirma en la Encíclica Dvvini
Rede-m.¡pitoris: ''Quien considere, por tanto, la estructura total de
la vida económica --como ya advertimos en nuestra Encícli
ca
Quadragesvmo anno-comprenderá que la conjunta colabo
ración de la justicia
y de la caridad no podrá influir en las re
ladones económicas y sociales si no es por medio de un cuerpo
de instituciones profesionales
~ interprofesionales basadas sobre
el sólido fundamento de la doctrina cristiana, unidas entre sí
y
que constituyan, bajo formas diversas adaptadas a las condicio
nes de tiempo
y lugar, lo que antiguamente recibía el nombre
de corporaciones."
Juan XXIII recuerda en la Encíclica Pacen ;,, terris: "Ya
en la Encíclica Mater et Magistra insistíamos en la necesidad
insustituible
de la creación de una rica gama de asociaciones y
entidades intermedias para la consecución de objetivos que los
particulares
por sí solos no pueden alcanzar. Tales entidades
y asociaciones deben considerarse como absolutamente necesa
rias para salvaguardar la dignidad y libertad de la persona hu
mana, asegurando así
su responsabilidad."
84
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
Veamos, por último, como prueba de la continuida_d y coheren
cia de la doctrina de la Iglesia, lo que dice la Carta de la Se
cretaría de Estado a la XLVII Semana Social de Francia (ju
lio 1960} sobre el tema "persona humana y socialización": "Ya
se ve el papel que pueden estar llamados a desempeñar en esta
perspectiva, con vistas a salvaguardar la
justa autonomía de la
persona y de la familia, "los cu,erpos intermediarios", como
se les suele llamar; es decir, esas formas de asociaciones
libres
y espontáneas, bien ordenadas y orientadas, con tanta fre
cuencia recomendadas por los Sumos Pontífices y tan constan
temente preconizadas asimismo por las Semanas Sociales ...
"Pero con la condición de que cada una de estas institucio
nes permanezca dentro de su propia competencia, que sea ofre
cida
y no impuesta a la libre elección de los hombres. En ningún
caso deberán considerarse como un fin y hacer de sus miembros
un instrumento de su actividad."
Está clara la reiterada insistencia de los Papas en la ne
cesidad de las entidades intermedias en los distintos ámbitos de
la vida social. Asociaciones iibres
y espontáneas, ofrecidas y
no impuestas a la libre elección de los hombres. Agrupaciones
en que los miembros
de la comunidad se encuadran en con
formidad con la función social
que cada uno desempeña. En
tidades donde sus miembros se unen· por vínculos profesiona
les: empresa, profesión, oficio. O :JX)r vínculos de vecindad:
municipio, comarca, provincia, región. O
por afinidades comu
nes: culturales, recreativas, deportivas. A estas múltiples y di
versas entidades naturales las· designarnos, de acuerdo con la
denominación utilizada con frecuencia últimamente en los docu
mentos pontificios, con el nombre
de cuerpos intermedios.
Se vislumbra una compleja red de cuerpos intermedios, en
los distintos sectores de la sociedad, necesarios
para el ade
cuado desarrollo de la persona humana, origen
y fin esencial
de la vida social. Cuerpos
naturales que condicionan el verda
dero progreso del hombre y de la comunidad, ya que, como
afirma San Pío X en su Carta Notre Charge Apostoliqwe: "El
progreso de un ser consiste en vigorizar sus facultades natura-
85
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
les por medio-de energías nuevas y en facilitarle el juego de
su actividad dentro del cuadro y de una manera conforme a su
constitución."
Analizaremos a continuación la forma en que los cuerpos in
termedios deben integrarse
en la sociedad, sus funciones y las
condiciones que se han de cumplir para que su labor contribuya
positiva y eficazmente al
verdadero desarrollo de la persona hu
mana y al bien común de la sociedad.
Principio de suhsidiariedad.
, Tratemos de ver las normas que deben regir el funcionamien
to y la interconexión de los cuerpos intermedios en la comuni
dad. A este respecto, Juan XXIII nos recuerda en la Encícli
ca
Maler et Magistra el principio de subsidiariedad, enunciado
par Pío XI en la Encíclica Quadragesimto1 awno, al señalar : "Y
hay que establecer, ante todo, que, en el orden económico, la
parte principal corresponde a la iniciativa privada de los indivi
duos, ya trabajen solos, ya asociados con otros para el logro de
intereses comunes.
"No obstante, conforme a razones ya expuestas por nuestros
predecesores, la
autoridad civil deberá hallarse presente en este
orden de cosas para atender adecuadamente al incremento de los
bienes
externos y que esto lleve al progreso social y al bienestar
de todos los ciudadanos.
"Pero esta intervención estatal, que fomenta, estimula, orga
niza, protege
y completa, descansa sobre el principio de subsi
diariedad que Pío XI establece en la Encíclica Qutt
aquel gravísimo principio inamovible e
inmutaible: como no se
puede quitar a los individuos y darlo a la comunidad lo que
ellos . pueden realizar con su propio esfuerzo e industria, así
tampoco es justo, constituyendo
un grave perjuicio y _pertur
bación del recto orden, quitar a las comunidades menores e in
feriores
lo que ellas pueden hacer y proporcionar y dárselo a
86
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
una s9ciedad mayor y más. elevada, ya que toda acción de la
sociedad, por su
propia fuerza y naturaleza, debe prestar ayu
da a los miembros del cuerpo social, pero no destruirlos y ab
sorberlos."
Vemos que la intervención estatal y de los cuerpos interme
dios debe tener carácter subsidiario, complementario, de ayuda
al individuo y a las comunidades menores. Pío XI continúa así
en 1a Quadragesinw anm10: "Conviene, por tanto, que la supre
ma autoridad del Estado permita resolver a las asociaciones
inferiores aquellos asuntos
y cuidados de menor importancia,
en los cuales,
por lo demás, perdería mucho tiempo, con lo
cual lograría realizar más libre, más firme y más eficazmente
todo aquello que es
de su exclusiva competencia, en cuanto que
sólo él puede realizar, dirigiendo, vigilando, urgi_endo
y casti
gando, según el caso requiera
y la necesidad exija. Por lo tan
to,
tengan muy presente _los gobernantes que, mientras más vi
gorosamente reine, salvado este
principio de función "subsidia
ria", el orden jerárquico entre las diversas asociaciones, tanto
más firme será no sólo la autoridad, sino también la eficiencia
social,
y tanto más feliz y .próspero el estado de la nación."
Estas enseñanzas han sido recordadas insistentemente en lo5
documentos pontificios y en las cartas a las Semanas Sociales.
Pío XII afirma en el Mensaje de 1 de junio de 1941 (Cin
cuentenario de la
Rerum N ovarum): "En el ámbito general del
trabajo,
en el desarrollo sano y responsable de todas las energías
físicas
y espirituales de los individuos. y en sus libres organi
zaciones, se
abre un vastísimu campo de acción multiforme en
que el poder público interviene con una acción suya integrante
y ordenadora, primero por medio de corporaciones locales y
profesionales y, en último término, con la fuerza del mismo Es
tado, cuya autoridad social, que ha de ser superior y ordena
dora, tiene el importante deber
de prevenir las perturbaciones
del equilibrio económico que
pudieran surgir de la pluralidad y
de la oposición de los encontrados e.goísmos, individuales y co
lectivos
...
"Tutelar el intangible campo de los derechos de la persona
87
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
humana y facilitarle el cumplimiento de sus deberes ha de ser
el oficio esencia] de todo
poder público ...
"La misma econom.ía nacional, como fruto que es de la ac
tividad
de los hombres que trabajan unidos dentro de la co
munidad del Estado,
no tiene otro fin que asegurar sin interrup
ción las condiciones materiales
en que pueda desarrollarse ple
namente la
vida individual de los ciudadanos ... "
En la Alocución a los miembros de la Unión Internacional
de las Asociaciones
Patronales Católicas, el 7 de mayo de 1949,
Pío XII insiste: "La economía -por lo demás, como las res
·tantes ramas de la actividad humana-no es por su naturaleza
una institución del Estado; por lo contrario, es el _producto vi
viente de
la libre iniciativa de los individuos y de sus agrupa
ciones libremente constituidas."
Los Papas destacan que toda acción de la sociedad, por su
propia fuerza y naturaleza, debe prestar ayuda a los miembros
del cuerpo social,
pero no destruirlos y absorberlos. El poder
público debe intervenir con una acción suya integrante y or
denadora, primero p::>r medio de corporaciones locales y profe
sionales
y, en último término, con la fuerza del mismo Estado.
En los documentos pontificios se trata con insistencia este
tema,
prueba de la importancia del mismo y de la necesidad
de qué la estructuración de la sociedad se configure de acuer
do con estas directrices. En la carta a la XLI Semana Social
de Francia (julio de 1954), sobre el tema "Poder-Civismo", se
enseña que: "La misión del Estado, recordábamos Nos al co
mienzo de Nuestro Pontificado, es la de «inspeccionar, ayudar
y ordenar las actividades privadas e individuales de la vida na
cional,
para hacerlas converger armónicamente al bien común,
el cual
no puede ser determinado 'l_)Of conceptos arbitrarios ni
recibir
su norma, en primer término, de la prosperidad material
de
la sociedad, sino, más bien, del desenvolvimiento ai-mónico y
de la perfección natural del hombre, fines a que el Creador ha
destinado la sociedad como medio» (Ene.
Sum,1114 Pontificatu,s:
A. A. S. 31, 433) ...
"La persona, el Estado, la autoridad pública, con sus dere-
88
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
chas y deberes respectivos, están ligados por este lazo común :
«La dignidad del hombre es la dignidad de la imagen de Dios,
la dignidad del Estado es la dignidad de la comunidad moral
querida'. por Dios, la dignidad de la autoridad política es la dig
nidad de su participación en la
autoridad de Dios» (cfr. Radio
mensaje de Navidad de
1953,, A. A. S., 46, 15}. En virtud de
esta íntima conexión, el
Estado no podrá violar las justas liber
tades de
1a persona humana sin quebrantar su propia autori
dad; inversamente, sería para el individuo arruinar su propia
dignidad el
abusar de su libertad personal con menosprecio de
su responsabilidad frente al bien generál. .. "
En la Constitución pastoral Gaudium et S pe's se explica que
"El desarrollo económico debe quedar bajo el control del hom
bre,
y no al solo arbitrio de unos pacas hombres o grupos do
tados de excesivo
poder económico, ni se ha de dejar en manos
de la sola comunidad política,
ni de algunas grandes potencias ...
Es igualmente necesario que la iniciativa espontánea del indi
viduo
y de los grupos sociales libres se coordinen con los es
fuerzos de las autoridades públicas en orgánica y concertada
ar
monía.
"No se puede dejar este desarrollo ni al juego casi mecáni
co de las fuerzas económicas ni a
la sola decisión de la autori
dad pública: de ahí que no estén exentas de
error tanto las doc
trinas que por una apariencia de falsa libertad se oponen a las
necesarias reformas, como las
qu-e sacrifican los derechos fun
damentales de la persona y de los grupos a la organización co
lectiva de la producción"
(cfr. León XIII, Ene. Libertas; Pío XI,
Ene. Quaáragesim10 anno; Ene. Divini Redemptoris; Pío XII,
Mensaje de Navidad 1941; Juan XXIII, Mat"1' et Magistra).
Vemos la continuación y concordancia de 1a enseñanza de
la Iglesia sobre la forma en que las :personas, las entidades
intermedias
y el mismo Estado deben contribuir armónicamente
al bien común de la sociedad rectamente entendido.
En la car-
ta de la Secretaría de Estado a la Semana Social Italiana (mayo
1964}, sobre
el terna HBien común y persona en el Estado con
temporáneo", se
afirma: " ... la acción que los poderes públicos
89
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
están llamados a realizar en favor del bien común debe apo
yarse en este criterio fundamental: que lo importante no
e.s
que los poderes públicos realicen directamente y en primera
persona determinadas actividades, sino que en especiai deben
preparar las condiciones necesarias para que la persona y los
grupos, en su congrua autonomía,
_puedan acrecentar y desarro
llar cada vez más su libre
_y responsable acción en el marco
del bien común.
La acción de los poderes públicos, pues, que
tiene carácter de «orientación, de estímulo, de coordinación,
de
supletoriedad e integración, debe inspirarse en el principio de
subsidiariedad»".
Su Santidad Paulo VI señala en la Encíclica Populorum
Progressio·, al referirse a los programas : ''Los programas son
necesarios
para «animar, estimular, coordinar, suplir e inte
grar»
... ; los poderes públicos... han de tener cuidado .de aso
ciar a esta empresa las iniciativas privadas
y los cuerpos in
termedios.
Evitarán así el riesgo de una colectivización integral
o
el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona
humana."
Se perfila así el marco del orden social, dentro del cual es
tán llamados los cuerpos intermedios a actuar, respetando el
principio de subsidiariedad en beneficio del individuo y de la
comunidad. Recordemos lo que dice León
XIII en la Encíclica
Reru-m, Novarum: "Proteja el Estado estas asociaciones de ciu
dadanos, unidos con pleno derecho; pero no se inmiscuya en
su constitución interna ni en
su régimen de vida; el movimiento
vital es producido
por un :principio interuo, y fácilmente se des
truye con la injerencia del
exterior."
Funciones específicas de los cuerpos intermedios y peligros a
evitar.
Hemos visto que es función esencial de los cuerpos interme
dios
su contribución al bien común de la sociedad. Juan XXIII
se expresa así en la Encíclica Par:emr in terri:s: ªTodos los hom-
90
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
bres y todas las entidades intermedias tienen obligación de apor
tar su contribución específica a la prosec~1ción del bien común.
Esto comporta el que persigan sus propios intereses en armo
nía con las exigencias. de aquél y contribuyan al mismo objeto
con las prestaciones
--en bienes y servicios---que las legítimas
autoridades establecen, según criterios de justicia, en la debida
forma
y en el ámbito de la propia competencia, es decir, con
actos formalmente perfectos y . cuyo contenido es moralmente
bueno o, al menos, ordenable al bien ...
"Pero aquí hemos de hacer notar que el bien común alcan
za a todo
el hombre, tanto a las necesidades del cuerpo como a
las del espíritu
...
"... el hombre, que se compone de cuerpo y alma inmortal,
no agota su existencia, ni consigue su perfecta felicidad en el
ámbito del tiempo: de ahí que el bien común se ha de procurar
por tales procedimientos que
no sólo no pongan obstáculos,
sino que sirvan igualmente a
la consecución de su fin ultrate
rreno
y eterno."
La Constitución pastoral Gawdium et S pes enseña: "... Sean
reconocidos, respetados
y favorecidos los derechos de las per
sonas, de las familias
y de las asociaciones (cfr. Pío XII, Ra
diomensaje 7-VI-41; Juan XXIII, Ene. Pacem in terr¼), así
como
su ejercicio, no menos que los deberes cívicos de cada
uno.
Entre estos últimos conviene recordar el deber de aportar
a la cosa pública el concurso materiil y personal requerido por
el bien común. Velen los dirigentes para no entorpecer las agru
paciones familiares, sociales
y culturales, las corporaciones y
organismos intermedios, y, lejos de privarlos de su acción le
gítima y constructiva, procurarán más bien favorecerla con liber
tad
y de una manera ordenada. En cuanto a los ciudadanos, i-11-
dividualmente o en forma de asociación, tengan cuidado de no
atribuir a
la autoridad pública un poder excesivo, pero tampoco
esperen del Estado, de una
manera inoportuna, ventajas y uti
lidades excesivas, con riesgo de disminuir la responsabilidad de
las personas, de las familias
y de las agrupaciones sociales."
En la Carta de la Secretaría de Estado a la Semana Social
91
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
Italiana (mayo 1964), sobre el terna "Bien común y persona en
el
Estado contem¡x>ráneo", se dice: "... Pío XI afirmaba que:
«el verdadero bien común, en último análisis, viene determinado
y conocido por la naturaleza del hombre con su armónico equi
librio entre el derecho personal y el vínculo social, como también
por el fin de la sociedad, determinada por la misma naturaleza
humana» (Ene. Mit Bren,nender Sorge), y Juan XXIII, refi
riéndose a la doctrina de
sus Predecesores, afirmó que la con
ciencia del bien común
«se concreta en el juego de aquellas con
diciones sociales que
permiten y favorecen en los seres humanos
el desarrollo integral de su
persona» (Ene. Mater et Magistra) ...
"Se afirma, por tanto, con toda claridad, la justa autonomía
de la persona en la esfera de las actividades espirituales : reli
giosas, morales, culturales y científicas.
E¡sta esfera de autono
mía intangible
en la que se afirma la atmósfera de la persona,
se fundamenta en derechos
«tan inviolables que ninguna razón
de Estado,
ningún pretexto de bien común, podría prevalecer
sobre ellos.
Están protegidos por una barrera infranqueable. Al
otro lado, el bien común puede legislar a su gusto. Más allá,
no; no puede tocar esos derechos, pues son los más preciosos
que
hay en el bien común» (Pío XII, discurso a los participan
tes en el Congreso de Estudios Humanísticos, 25 de setiembre
1949).
" ... como fue oportunamente subrayado en la Encíclica Pa
tem i'n1 terris, la afirmación de los derechos de la persona hay que
considerarla en conexión con los deberes relativos
de todos· los
demás: deber no sólo de respetar la esfera de autonomía, sino
también de colaborar activamente
en el mejoramiento de las
condiciones generales de la sociedad mediante una contribución
proporcionada a la
propia capacidad.
"Lo que se afirma de la esfera de la persona vale también
para todas las formas asociativas o grupos sociales interme
dios
_que están íntimamente ligados con la libre iniciativa y
con
la expresión de la personalidad humana. También los gru
pos sociales son sujetos activos en la construcción diaria de
una comunidad moderna y reivindican un respeto adecuado por
92
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
parte de la autoridad política en el campo de los valores in
ternos y espirituales, aunque sean afrontados en grupo. Además,
tienen autonomía
propia cuando se trata de decisiones y reali
zaciones en orden a sus fines específicos, aunque estén lealmen
te dispuestos a subordinarse a las exigencias del bien común.
Finalmente, los grupos, corno los particulares, requieren la in
tegración de
laS propias energías con las actividades públicas con
miras a una más eficiente colaboración en el bien
de la nación.
Pero esto habrá de efectuarse, ante todo, con la preparación de
las condiciones sociales necesarias para el ejercicio de ,los de
rechos
y deberes propios de cada grupo, mediante la contribu
ción proporcional, magnánima
y generosa, de todos los miem
bros de la comunidad."
Nos parece que en· estas enseñanzas está condensado todo un
programa de doctrina social de la Iglesia.
Pero existen peli
gros que es necesario evitar, como los denunciados en la Car
ta a la XLI Semana Social de Francia (julio 1954), sobre el
tema HPoder-civismo": "Una crisis de Poder es, en gran me
dida, una crisis de civismo, es decir, una crisis del hombre, en
fin de cuentas ...
"El incivismo individual se convierte pronto en colectivo.
Y la constitución
de grupos de intereses, poderosos y activos,
es quizá el aspecto más grave
de la crisis que analizáis. Ya
se trate de sindicatos patronales u obreros, de agrupaciones
profesionales o sociales
-algunas de las cuales están también
al servicio del
Estado-, estas organizaciones han adquirido W1
poderío que les permite pesar sobre el gobierno y la vida de
la nación ...
'~Ciertamente que la enseñanza de la Iglesia recomienda la
existencia en el seno de la nación de tales cuerpos intermedia
rios que coordinan los intereses profesionales y facilitan al
Rs
tado la gestión de los asuntos del país.
"Sin embargo, «¿ osarían, tal vez, lisonjearse de servir a la
causa de
la paz interna aquellas organizaciones que, para tute
lar los intereses de sus miembros, no recurriesen ya a las ar
mas del derecho y del bien común, antes se a:[X}yasen en la fuer-
93
Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
za del n fu.ne ro organizado y en la debilidad de los demás ?»
(Radiomensaje de Navidad 1950, 1, c. SS). También aquí se exige
el mismo sentido cristiano de no buscar el propio interés en el
servicio y de respetar los deberes de justicia y de caridad ...
'' Ahora bien, si no se puede hoy negar al Estado un derecho
que le rehusaba el liberalismo,
no es menos cierto que su mi
sión no es, en principio, la de asumir directamente las funcio
nes económicas, culturales
y sociales que pertenecen a otras
competencias. Su misión es más bien la de asegurar la verda
dera independencia de
su autoridad, de forma que pueda otor
gar, a todo cuanto en el país represente un poder efectivo y
valioso, una justa parte de responsabilidad, sin peligro para su
propia misión de coordinar
y de orientar todos los esfnerzos
hacia un fin común superior."
Para obviar estas dificultades, los cuerpos intermedios deben
tener una función educadora,
como-nos recuerda Su Santidad
Paulo
VI en la Encíclica Populorumi Pro!fYessio: "En la obra del
desarrollo, el hombre, que encuentra en la familia su medio de
vida primordial,
se ve .frecuentemente ayudado por las organi
zaciones profesionales. Si su razón de ser es la de promover
los intereses de sus miembros, su responsabilidad es grande ante
la función educadora que pueden y al mismo tiempo deben cum
plir. A través de la información que ellas procuran, de la for
mación que ellas proponen, pueden mucho para dar a todos el
sentido del bien común y de las obligaciones que éste supone
para cada uno."
La Constitución pastoral Gaudiuim et S pes nos dice: " ... Hoy
el deber de justicia y de caridad lo cumple el hombre cada día
mejor si, contribuyendo al bien común según su p-ro:pia capa
cidad
y las necesidades de los demás, _promueve también y fa
vorece las instituciones públicas o privadas que, a su vez, sir
ven para transformar y mejorar las condiciones de vida dei
hombre ...
"Sea, pues, principio irremovible para todos considerar y
observar todas las exigencias sociales como uno de los deberes
principales del hombre de hoy, pues cuanto más se une el mun-
94
Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
do, más abiertamente los deberes del hombre se desbordan so
bre las asociaciones particulares y _¡x:>co a poco se extienden al
mundo entero. Lo cual no puede llegar a ser realidad a no ser
que el .individuo como tal, y los grupos, cultiven en sí mismos
las virtudes morales y sociales y las difundan por la sociedad de
modo que
se produzcan hombres verdaderamente nuevos, artí
fices de una nueva humanidad, con la necesaria ayuda de la
gracia de Dios."
En la Encíclica Quadragemno anno, al hablar de las asocia
ciones obreras, Pío XI afirma: "Por lo que toca a la creación
de estas asociaciones, la Encíclica Rerum, N ovarum observaba
muy oportunamente «que deben organizarse y gobernarse las
corporaciones
de suerte que proporcionen a cada ·uno de sus
miembros los medios más apropiados y expeditos para alcanzar
el fin prnpuesto. Este fin consiste en que cada uno de los aso
ciados obtenga el mayor aumento posible de los bienes del cuer
po, del espíritu y de la fortuna)>. Sin embargo, es evid~nte «que
ante todo debe atenderse al objeto principal, que es la perfección
moral y religiosa, porque este fin, JX)r encima de los otros, debe
regular la economía de esas sociedades». En efecto, «constituida
la religión como fundamento de todas las leyes sociales, no es
difícil determinar las relaciones mutuas que deben establecerse
entre los miembros
para alcanzar la paz y prosperidad de la
sociedad».''
Seguidamente analiza
Pío XI el caso en que por circunstan
cias diversas los católicos
se ven como obligados a inscribirse
en sindicatos neutros, siempre que
-dice-se propongan res
petar la justicia y la equidad y dejen a los socios católicos ple
na libertad para mirar por su conciencia y obedecer a los man
datos de la Iglesia. En estos casos, añade, se han de tener en
cuenta los principios y precauciones que recomendaba San
Pío X
en la Encíclica Si1'1J{Julari Quadam: "entre estas precauciones
la primera y principal es que siempre, junto a esos sindicatos,
deben existir otras agrupaciones que se dediquen a dar a
sus miembros una seria formación religiosa y moral, a fin de
que ellos, a su vez, infundan
en las organizaciones sindicales el
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Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
buen espíritu que debe animar toda su actividad. Así, es de es
perar que esas agrupaciones ejerzan una influencia benéfica aun
fuera del círculo de sus miembros".
Los cuerpos intermedios pueden
y deben cumplir, pues, un:1
función educadora. El individuo y las entidades intermedias de
ben cultivar en sí mismos las virtudes morales
y sociales y di
fundirlas
JJOr los distintos sectores de la sociedad. Como nos re
cuerda
Pío XI en la Encíclica Qwadragesmoo, a.nno: "... a esta
restauración social tan deseada debe preceder
la renovación pro
funda del espíritu cristiano, del cual se
han apartado desgracia
damente tantos hombres dedicados a la economía; de lo contra
rio, todos los esfuerzos serán estériles
y el edificio se asentará
no sobre roca, sino
so.bre arena movediza ...
"·«Por lo tanto ____,usamos palabras de nuestro Predecesor-si
se quiere sanar a la sociedad humana, la sanará tan sólo el re
torno a la vida y a las instituciones cristianas» ( cfr. Ene. Rerum
N ovarwm) ... ".
Más adelante, hablando de la cristianización del orden social,
afirma:
"Ese régimen perfecto, que con fuerza y energía pTo
clarnan la Iglesia y la misma recta razón humana, exige que to
das las cosas vayan dirigidas
a Dios, como a primero y supremo
término de
la actividad de toda criatura, y que los bienes creados,
cualesquiera que sean, se consideren como meros instrumentos
dependientes de Dios, que en tanto deben usarse en cuanto con
ducen al logro de ese supremo fin."
Respecto a la forma que hayan
de tener las entidades inter
medias,
León XIII nos dice en la Encíclica Reru,m N ovarum:
"... si los ciudadanos tienen libre facultad de asociarse, como
en verdad la tienen, menester es que tengan también derecho
para elegir libremente el reg-lamento y las leyes que juzgan más
convenientes para sus fines. Cuál haya de ser en cada una de
sus partes esta organización y reglamento de las asociaciones
de que hablamos, creemos
que no se puede determinar con re
glas ciertas y definitivas, puesto que depende del carácter
de
cada pueblo, de los ensayos que acaso se han hecho y de la ex
periencia, de
la naturaleza del trabajo y de la cantidad de pro-
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Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
vechos que deja, de la amplitud del comercio y de otras circuns
tancias, así
de las cosas como de los tiempos, que se han de pe
sar prudentemente".
Dificultades para la restauración de un orden social cristiano.
En el discurso a la Unión Cristiana de los Jefes de Empresa
de Italia, el 3,1 de enero de 1952, Pío XII señala: "La gran
miseria del orden social es que no es ni profundamente cris
tiano ni realmente humano, sino únicamente técnico y económico,
y que de ningún modo reposa sobre lo que debería ser su base
y el fundamento sólido de su unidad,
es decir, el carácter común
de hombres por la naturaleza y de hijos de Dios por la gracia
de la adopción divina."
Juan XXIII explica asimismo en la Encíclica Mate,, et Ma
gistra: '1 ••• afirma con razón el Pontífice Pío XII que nuestra
época se distingue por un claro contraste entre el inmenso pro
greso científico-técnico y un espantoso regreso humano, consis
tiendo «su
monstruosa obra maestra» en «transformar al hom
bre en
un gigante del mundo físico a costa de su espíritu re
ducido a pigmeo en el
mundo sobrenatural y eterno» . ,, " (Men
saje de Navidad 1953).
Y sigue
más adelante Juan XXIII : "Ciertamente que la
Iglesia ha enseñado en .todo tiempo, y sigue siempre enseñando,
que los progresos científicos-técnicos y el consiguiente bienes
tar material son bienes reales y, por tanto, señalan un paso
importante
en la civilización humana. Pero ellos deben valorar
se
'.POr lo que son según su verdadera naturaleza, es decir, como
bienes instrumentales o medios que se utilizan
para la conse
cución
más eficaz de un fin superior, cual es el de facilitar y
promover el perfeccionamiento espiritual de los seres humanos,
tanto en el orden natural como en el sobrenatural."
En el Mensaje de Navidad de 1953,, Pío XII afirma también:
"... la técnica misma, · llegada en nuestro sigIO al apogeo de su
esplendor y su rendimiento, se cambia,
JlO! circunstancias de
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Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
hecho, en un grave peligro espiritual. Ella parece comunicar al
hombre,
postrado ante su altar, un conocimiento de autosuficien
cia y de satisfacción
de sus aspiraciones ilimitadas a conocer y
poder
... Al técnico, maestro o discípulo ... , es necesaria una for
mación religiosa que,
contra lo que a veces se afirma, es la más
apta para defender su pensamiento contra los influjos unilate
rales ...
H«EJ. concepto técnico» de la vi-da no es, por lo tanto, sino
una forma particular del materialismo, en cuanto que ofrece,
como
última respuesta al problema de la existencia, una fór
mula matemática y de cálculo utilitario ...
"... En la realización de la misteriosa empresa encargada
por el Creador a la Humanidad, debe ser colocado en el princi
pio el
mismo Verbo, su verdad, su caridad y su gracia, y sola
mente después
la ciencia y la técnica."
Al referirse a los programas en la Encíclica Populorum Pro
gre-ssio) Su Santidad Paulo VI señala: " ... todo programa con
cebido
para aumentar la producción, al fin y_ al cabo no tiene
otra razón de ser que el servicio de la persona ... Decir desarro
llo es, efectivamente, preocuparse
tanto por el progreso social
como
por el crecimiento económico. No basta aumentar la ri
queza común
para que sea repartida equitativamente. No basta
promover la técnica para que la tierra sea humanamente más
habitable. Los errores de los que han ido por delante deben ad
vertir a los que están en vía de desarrollo de cuáles son los
peligros que
hay que evitar en este terreno. La tecnocracia del
mañana puede engendrar males no menos temibles que los del
liberalismo de ayer.
Economía y técnica no tienen sentido si
no
es por el hombre, a quien deben servir. El hombre no es
verdaderamente hombre más que en la medida en que, dueño
de sus acciones y juez de su_, valor, se hace él mismo autor
de su progreso, según la naturaleza que le ha sido dada por
su Creador y de la cual asume libremente las posibilidades y
las exigencias...
Toda acción social implica una doctrina. El
cristiano no puede admitir la que supone una filosofía materia-
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Fundaci\363n Speiro
DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTl!RMEDIOS
lista y atea, que no respeta ni la orientación de la vida hacia su
fin último,
ni la libertad, ni la dignidad humana."
Juan XXIII afirma en la Encíclica Mater e·t Magislra:
" ... queda siempre que el aspecto más ·siniestramente típico de
la época moderna consiste en
la absurda tentativa de querer re
construir
un orden temporal sólido y fecundo prescindiendo de
Dios, único fundamento con el que sostenerse, y de querer en
salzar la grandeza del hombre secando
la fuente de donde brota
aquella grandeza y de la que se alimenta, es decir, reprimiendo
y, si posible fuera, extinguiendo sus ansias de Dios. Sin em
bargo,
la experiencia cotidiána, en medio de los desengaños más amargos y no raramente con testimonios de sangre, sigue ates
tiguando lo que se
afirma en el Libro inspirado: "Nisi Dominus
aedificaverit dom un, in vanu1n
laborant qui aedificant eam"
(Ps. CXXVI, !).
En la Encíclica Pacem in terris, Juan XXIII señala otra des
viación de
1a sociedad actual: i..Es también cosa manifiesta que
en las naciones de antigua tradición cristiana, las instituciones
civiles florecen actualmente con el progreso científico y técnico
y abundan en medios aptos para la realización de cualquier proyecto, pero que con frecuencia en ellas se han enrarecido la mo
tivación e inspiración cristianas ... La causa de esto creemos ha
llarla
en la falta de coherencia entre la conducta y la fe. Es,
pues, apetecible que de tal modo se restablezca en ellos la unidad de la mente y del espíritu, que en sus actos dominen simul
táneamente la luz
de la fe y la fuerza del amor.
"El que en los cristianos con harta frecuencia la fe religiosa
esté
en desacuerdo con la conducta,_ creemos que nace también de
que esos cristianos no se
han ejercitado suficientemente en la
práctica de las costumbres cristianas y en la instrucción de la doctrina cristiana. Porque sucede en muchos casos y en muchos
lugares que los cristianos no cultivan
por igual el conocimiento
de
la religión y del saber profano, y mientras en el conocimien
to científico llegan a la cumbre,
en la formación religiosa no
pasan ordinariamente de lo elemental. De aquí la necesidad apre
miante de que la formación de los adolescentes sea plena, sea
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GONZALO CUESTA MORENO
continua y se dé de modo que la cultura religiosa y la formación
espiritual vayan a la par con el conocimiento científico y con los
incesantes progresos técnicos: Además, conviene que los jóve
nes
se formen en función del ejercicio adecuado de su propia
vocación" (cfr.
Ene. Mate,-et Magistra, A. A. S. LIII, 1961,
pág. 454).
Otra dificultad de la sociedad actual se refleja en la Carta
de la Secretaría de Estado a la XXII Semana Social de Es-
, paña de 1963, sobre el tema "Educación Social y Cívica en una
sociedad de masas": "El tema de la presente Semana asume
una importancia capital en este tiemIXJ en que se asiste a una
continua disolución de las estructuras tradicionales familiares,
regionales, profesionales, y a la difusión, cada día más vasta, dei
fenómeno llamado "sociedad de masas" en todos los campos de
la convivencia humana,
tanto en lo político y profesional como
en lo recreativo
y cultural. Con todo, este proceso está causado
y va acompañado, en gran parte, por un poderoso desarrollo
económico-social que en sí es bueno
y necesario, pero que con
tiene gérmenes de grave
:peligro para el perfeccionamiento nor
mal de la persona humana, en el caso en que ésta no esté asis
tida de una adecuada educación social y cívica. La vigilancia
habrá
de ser mayor al tratarse de una nación, como España,
rica de espléndidas tradiciones, de valores espirituales, morales
y religiosos en constante florecimiento.
"Las características de la sociedad de masas están determi
nadas
par la falta de aquellos órganos naturales de convivencia,
en los cuales el hombre queda integrado espontáneamente,
y
sobre los que él obraba libremente en conformidad con los obje
tivos de la comunidad.
"Mientras la familia y las comunidades locales y regionales
constituían el ambiente
natural del individuo en el cual prestaba
su trabajo y del que se sentía parte integrante, el problema de
individuo
y sociedad, esto es, del perfeccionamiento personal en
armonía con el servicio del bien común, era relativa.mente fácil
de resolver. La industrialización de un ,país rompe o hace pe
ligrar estos ligámenes naturales y orgánicos. El individuo que
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DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTERMEDIOS
abandona su comunidad familiar y local en busca de un mayor
bienestar material recibe, sin duda! en cambio, bienes y como
didades en abundancia, !)ero se encuentra humanamente solo y
desarraigado, socialmente abandonado y espiritualmente empo
brecido
y despersonalizado.
"La salvación de la sociedad de masas puede encontrarse so-
lamente en la restauración del orden natural y divino de la con
vivencia humana, en la que el sujeto, el fundamento y el fin es
la persona creada a im.agen de Dios e incorporada a Cristo.
Pero «los seres humanos, siendo personas, son sociales por na
turaleza.
Han nacido, por lo tanto, para convivir y obrar los
unos en bien de los otros. Esto pide que la convivencia hu
mana sea ordenada
y, por lo tanto, que los mutuos derechos y
deberes sean reconocidos y actuados. Pero pide, asimismo, que
cada uno· lleve, generosamente,
su aportación a la creación de
ambientes humanos en que los derechos y los deberes están apo
yados en contenidos cada vez más
ricos)) (Ene. Pa,cem in terris).
"Para llevar a cumplimiento esta ardua empresa, de la que
depende el desarrollo humano
y orgánico de la sociedad y la
paz en todos los niveles de convivencia, es indispensable una
educación social
y cívica, con conciencia de responsabilidad y
que sea capaz de hacer que se penetren del sentido social las
distintas categorías de edad, profesión
y condición social de la
comunidad nacional."
En el Mensaje de Navidad de 1944, Pío XII enseña: " ... El
Estado no contiene en sí mismo y no reúne mecánicamente,_ en
un determinado territorio, una aglomeración amorfa de indivi
duos.
En realidad es, y debe ser, la unidad orgánica y organi
zadora de
un verdadero pueblo_
"Pueblo y multitud amorfa o, según suele decirse, "masa",
son dos conceptos distintos. El pueblo vive y se mueve por su
propia
vida; la masa es de por sí inerte y no puede ser movida
sino desde
fuera. El pueblo vive de la plenitud de vida de los
hombres que
10' componen, cada uno de los cuales --en su pro
pio puesto y según su propio modo~ es una persona consciente
de su propia res1xmsabilidad, de sus propias convicciones.
Por lo
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Fundaci\363n Speiro
GONZALO CUESTA MORENO
contrario, la masa espera el impulso del exterior, fácil juguete
en manos de c11alquiera que explote sus instintos o sus impre
siones, dispuesta a seguir, cambiando sin cesar, hoy ésta,
mañana
aquella otra bandera. De la exuberancia de vida de un verdade
ro pueblo se difunde la vida, abundante, .rica, por el Estado y
por todos sus organismos, infundiéndoles, con un vigor sin ce
sar renovado, la conciencia de su propia responsabilidad, el v.er
dadero
sentido del bien común ...
"En un pueblo digno de ese nombre, el ciudadano siente en
sí mismo la conciencia de su personalidad, de sus deberes y
de sus derechos, de su propia libertad, unida al respeto de la
libertad y
de la dignidad ajenas. En un pueblo digno de ese
nombre, todas las desigualdades que se
derivan no del capricho,
sino de
la naturaleza misma de las cosas, desigualdades de cul
tura, de riquezas, de posición social -sin perjuicio, natural
mente, de la justicia y de la caridad-, no son, en realidad, obs
táculo alguno
para que exista y predomine un auténtico espí
ritu de comunidad y de fraternidad. Más aún, esas desigualda
des, lejos de menoscabar
en modo alguno la igualdad civil, Je
confieren su legítimo significado, esto es, que, frente al Estado,
cada uno tiene el derecho de vivir honradamente su propia vida
personal,
en el puesto y en las condiciones en que los designios
y las disposiciones de la Providencia le hayan colocado.
"En contraposición a este cuadro ... , en un pueblo que esté
gobernado
por manos honradas y previsoras, ¡ qué espectáculo
ofrece
un Estado ... que quede abandonado al arbitrio de la masa!
La libertad, como deber moral de la persona1 se transforma en
una pretensión tiránica de dar libre desahogo a los impulsos y
a los apetitos humanos, con daño para los demás. La igualdad
degenerará
en una nivelación mecánica, en una uniformidad
monócroma: el sentimiento del verdadero honor,
la actividad per
sonal, el respeto a
la tradición, la dignidad, en una palabra, todo
cuanto
da un valor a la vida, poco a poco se hunde y desapa
rece
...
"Un hombre dominado por ideas rectas sobre el Estado y
la autoridad y poder de que se halla revestido, como custodio
102
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DOCTRINA PONTIFICIA Y CUERPOS INTRRMEDIOS
del Orden social, nunca jamás pensará en ofender la majestad de
la ley positiva en el campo de su natural competencia. Pero esta
majestad del derecho positivo humano tan sólo es inapelable
cuando se conforma -o al menos no se opone-al orden abso
luto establecido
por el Creador e iluminado con una nueva luz
por 1a revelación del Evangelio. Aquélla no puede subsistir sino
en cuanto respeta el fundamento sobre que se apoya la persona
humana, así como el Estado mismo y el poder púhlico. Este es el
criterio fundamental de toda sana forma de gobierno ... , criterio
con el cual ha de juzgarse el valor normal de cada ley particular."
Nos parece que a través de las cité!s que preceden se aprecia
claramente la continuidad y coherencia de la doctrina de la Igle
sia
sobre los cuerpos intermedios. A quien desee profundizar
sobre este tema le recomendamos lea atentamente los documen
tos citados y otros similares del Magisterio Pontificio, así como
las publicaciones
El trabajo y Los cu,erpos intermedios, editadas
por Speiro, S. A.
Consideramos fundamental tener ideas claras sobre este tema
de
tanta trascendencia para el orden social, ya que permite juz
gar si los sistemas que están de moda se conforman con las di
rectrices
de la Iglesia o si, por el contrario, están en desacuerdo
con ella y son producto de
una moral de grupo, situación o am
biente que pretende fundar la sociedad
sobre la voluntad del
hombre, con
un sistema soci~l, político y económico ·brotado de
los cerebros
de los filósofos, sin _ la inquietud de la tradición y
caracterizado por la negación de Dios sobre la sociedad pú
blica.
Es, -pues, nuestro deber, cada uno en función de sus posibili
dades y del
puesto que ocupe en la sociedad, trabajar para co
nocer, difundir y ap!icar a casos concretos las directrices de la
Iglesia, según las circunstancias
permitan o reclamen, si de ver-,
dad queremos ser fieles al nombre de cristianos que llevarnos.
Si trabajamos con entusiasmo en este sentido, sabiendo que con
la gracia de Dios nada es imposible, contribuiremos eficazmen
te a que
se haga realidad lo que decimos en el Padrenuestro:
Hágase Tu voluntad así en la Tierra como en el Cielo. Así sea.
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