Participación, cuerpos intermedios y principio de subsidiariedad

PARTICIPACION, CUERPOS INTERMEDIOS
Y
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
La participación, primer principio de la estructura y política
del Estado.
«El primer principio se refiere al Estado, a su estructura y
"a su realidad política cotidiana. La participación efectiva por
"parte de los elementos sociales al bien común presupone, como
"dice el Concilio Vaticano
JI, un Estado que esté fundado y se 11desenvuelva en la convicción de que "el bien común ·abarca el
"con;unto de aquellas condiciones de vida social que permiten y
"favorecen el logro más pleno de su perfección" ( Gaudium et
"spes, 74). Entre las varias condiciones requeridas para esta fi­
"naiidad resalta, ante todo, la de una autoridad pública capaz de
"dirigir las energías de las diversas formaciones
socioÍes hacia el
"bien común, "no ·Je forma mecánica y despótica, sitio sobre todo
"coino
una fuerza moral'~·» (ib.).
»La "fuerza moral" · cofJsiste esencialmente en la conciencia
"viva de los miembros que
componm la autoridad pública, esto
"es, en su eiemplo y en su testimonio de honestidad y .de ser­
"vicio. La crisis actual de la credibilidad de la autoridad ·públi­
"
ca es, en última instancia, una crisis moral».
JuAN PABLO 11: Discurso a la Unión de Ju­
ristas Católicos
Italianos· el 10 .de diciembre.
L'Osservatore Romano, edición semanal en len­
gua española, año XVI, núm. 8 (790), domingo
19 de febrero de 1984.
La justicia como fruto de la participación.
«Un mundo de ¡usticia y de paz no puede ser creado solo
"con palabras
y no puede ser impuesto por fuerzas externas.
"Debe ser deseado
y debe llegar como fruto de la participación
"de todos. Es
esencial que todo. hombre tenga un sentido de
"participación, de tomar par.te en las decisiones y en los esfuer­
"zos que for;an el destino del mundo. En el pasado, la violencia
"y la ,injusticia han arraigado frecuentemente en el sentimiento
"que la gente tiene de estar privada del derecho a for;ar sus pro­
"pias vidas. No
se ·podrán evita_r nuevas violencias e iniusticias ·
"ali! donde se niegue el derecho básico a participar en las deci­
"siones de la sociedad. fero este derecho debe ejercerse c9n dis­
" cernimiento. La comple¡idad dé la vida en la sociedad moderna
"exige que el pueblo delegue
en sus líderes el poder de tomar
293
Fundaci\363n Speiro

"decisiones) con la segura confianza de. ,que sus líderes tomarán
"decisiones ordenadas al bien de su propio pueblo y de todos los
"pueblós. La participación es un derecho, pero conlleva también
"obligaciones:
ejercerla con respeto hacia la dignidad de la per­
"sona huma.na. La confianza mutua entre los ciudadanos y di­
"rigentes es fruto de la práctica de la parrticipación, y la parti­
''cipación es la -pjedra angular .para la construcéión de-un m_un­
"do de paz».
JuAN PABLO II: Mensaje pata la celebración
de la «Jornada mundial de la Paz», el 1 _de ene­
ro de 1985. L'Osservatore Romano, edición se­
manal en lengua española, año XVI, núm. 52
(834), domingo 23 de diciembre de 1984.
El Estado, al atender las nuevas necesidades de la vida, debe
respetar la ·creátivida_d autónoma_ de las fuerzas qu~ en­
tran
en jue·go.
«Las presentes condiciones de la vida social, las nuevas for­
"mas· de pobreza, las necesidades que surgen en amplios. sectores
"de la población, basta ayer mJs o menos satisfechas, parecen
"hacer especialmente útil también para las estruct.uras del Esta­
"do
esta forma de aportación por parte de los ciudadanos. Pa,
"rece, pues, mUy importante que la administración· pública ten­
" ga en cuenta las disponibilidades que "lós individuos y de los grupos, secunde sus compromisos, pro­
" mueva su coordinación r;ot'l las iniciativas que· ya fu"ncionan,
"para favorecer su convergencia armónica allí donde sean más
"urgentes las necesidades. Esto supone un respeto efecti_vo por
"la creatividad autónoma de las fuerzas que entran en ¡uego, ya
"que solo en la libertad ptteden cultivarse los valores caracterls­
"ticos del voluntariado».
JUAN PABLO 11: Alocución a la visita oficial
de la República Italiana, Francesco Cossiga. L'Os~
servatore Romano, edición semanal en lengua
espafiola, año XVII, núm. 41 (876), domingo
13 de octubre de 1985. ·
La participación debe desarrollarse desde la familia y los di­
versos grupos e·_ instituciones int"ermedias y centrarse con
el principio de suhsidiariedad.
«El Concilio Vaticano II ha formulado también otro prin­
"cipio
para una participación efectiva por parte de los elementos
294
Fundaci\363n Speiro

"sociales en 'la edificación ·de la -sociedad y esto se refiere, tanto
"a cada uno de los miembros, como a los mismos gruftos so,cia-:
"les. Dice el Concilio: "Ellos ( esto es, cada uno de los "miem­
"bros) están obligados a dar ejemplo de sentido de responsabi­
."lidad y de servicio al bien común;· asi demostrarán también
"con los hechos cómo pueden armonizarse
la autoridad y la li·
"bertad, la iniciativa personal y la necesaria solidaridad .del cuer­
npo social". La crisis de la sociedad moderna no es solo una cri--.
"iis de las instituciones, sino· también profundamente una crisis
"moral del _hombre mismo. Por esto, el Concilio Vaticano II y
ntoda. ta .doctrina social insisten en que las reformas institucio­
"nales vayan acampañadas püf' una renovación moral del hom­
"bre. Estos dos elementos son interdependientes y ambos deben
"fundarse
en los valores morales para desarrollar en la sociedad
"de hoy
una cultura de solidaridad.
»Para "llegar a esta finalidad, hay que tener presente también
"que
la solidaridad del hombre se realiza generalmente a diver­
''.sos niveles y con diferente intensidad, desde la familia y los di­
nversos grupos e instituciot¡es intermedias, hasta" el Estado y la
"sociedad internacional. El crecimiento de esta solidaridad de­
"pende mucho de la capacidad· de los cuerpos intermedios para
~) ofrecer a sus miembros una atiténtica posibilidad. de-correspon­
"sabilidad y de servicio y de la capacidad de no convertirse en
"sistemas burocráticos que aumentan la alienaéión social del hom­
"bre y su actitud_ consumística hacia la sociedad. No se puede
"esperar del hombre un comportamiento de solidaridad plenamen­
"te
desarrollada para con el Estado y la sociedad internacional
"si no
se ha alimentado y practicado también a nivel de grupos
"e instituciones intermedias. ·También es este un aspecto del prin­
" cipio de subsidiariedad tan central en la actitud social de la
"Iglesia . .E incluso veo aqui una llamada especial para la Unión
"de Juristas Católicos Italianos,·-es decir, la -necesidad de una re­
"flexión particular sobre c6mo pueden ser protegidos los cuerpos
"intermedios del peligro de una esclerosis burocrática y c6mo
"pueden llegar a
ser centros de auténtica solidaridad».
JUAN-PABLO JI: Discurso a la Unión de Ju­
ristas Católicos Italianos el 10 de diciembre.
L'Osservatore Romano, edición semanal en len­
gua española, año XVI, núm. 8 (790), domingo
19 de febrero de 1984.
295
Fundaci\363n Speiro

El ordenamiento jur:(dico, como condición e instrumento de
A la participación.
«Otra .condición fundamental para la participación efectiva
"de
los elementos sociales es, según el Concilio VtJticano II, "un
n ordenamiento jurídico positivo". La vida organizada de nuestra
"sociedad
se ha hecho tan compleia e interdependiente que no
"puede dejarse a Continuas i"mprovisaciones, ni siquiera a las in­
"voluciones ·autoritarias que llevan a la primacía de un grupo
"sobre los otros. Este ordenamiento juridico positivo, como
con­
,, dición e instrumento de la participación de los diversos grupos
"Sociales en la realizad6n del bien común, es hoy muy necesario,
"pero, a/, mismo tiempo, su estructuración exige gran atención y
"reflexión de fondo. Debe unir en sí mismo el re~peto a los de­
"rechos de la persona, .de la familia, de los diversos grupos e
"instituciones
1 pero simultáneamente debe· tener siempre en cuen­
nta
el bien común. Por lo cual, tampoco esta tarea se realiza de
"modo mecánico y positivista, sino que requiere un aLto nivel de
"responsabilidad moral».
.
296
JuAN PABLO 11: Discurso a la Unión de Ju­
ristas Católicos Italianos el 10 de diciembre.
L'Osservatore Romano, edición semanal en
len­
gua_ espafiola, año XVI, núm. 8 (790), domingo
19 de · febrero de 1984. ·
Fundaci\363n Speiro