Índice de contenidos
Número 277-278
Serie XXVIII
- Textos Pontificios
- Noticias
-
Estudios
-
La Cristiandad: la Ciudad de Dios y la ciudad del hombre
-
Una crítica del materialismo
-
Como nacen los revolucionarios. (En el bicentenario de la Revolución francesa)
-
Notas sobre el bicentenario de la Revolución francesa
-
El principio de subsidiariedad
-
Para una visión cristiana del derecho
-
Georges Bernanos y su último legado. (La revolución espiritual contra la civilización totalitaria)
-
Un santo en la corte
-
Rousseau y la ideología del resentimiento
-
Los sucesos en China
-
Otra forma de ver el bosque: como idea y como imagen
-
«Para que se clarifique plenamente la continuidad del Concilio Vaticano II con la Tradición» (Juan Pablo II) en lo referente a la libertad religiosa
-
- Actas
-
Miscelanea
-
¿Qué pasa con la Sábana Santa y el carbono-14?
-
Se confirma la pérdida de influencia de los sindicatos
-
La causa del crecimiento del paro ¿está acaso en el peso de la función pública?
-
La obra del hispanista francés Alain Guy
-
Memoria y guía de la conversión de Europa. (A propósito del libro del profesor Orlandis Historia Breve del cristianismo)
-
Una opción probada: la unidad católica de España. (A propósito del número monográfico de Iglesia-Mundo, XIV Centenario del III Concilio de Toledo)
-
- Información bibliográfica

Autores
1989
La causa del crecimiento del paro ¿está acaso en el peso de la función pública?
LA CAUSA.DEL CRECIMIENTO DEL PARO, ¿ESTA
ACASO
EN EL PESO DE LA FUNCION PUBLICA? (*)
La «lettre» de la FRAP, número 13 ( 1 ), toma un es
tudio de la Fundación para la Investigación sobre las ad
ministraciones públicas (FRAP) (2) que subraya que el cre
cimiento económico de un pa!s es tanto más débil cuanto
más elevada es la tasa de funcionariado.
Reproducimos esa comunicación que pone en evidencia
que el peso, demasiado elevado, que
la Función pública ha
ce pesar sobre la economia provoca un exceso del creci
miento del paro en Francia. ¿Dónde está la igualdad, de la
que tanto se nos habla, cuando algun<>s franceses deben su
falta de empleo a los privilegios reservados a otros franceses
que están en el sector público?
Hace quince años, MacGREGOR nos había familiarizado con
la oposición entre
teoría X
y teoría Y: dos estilos
de organiza
ción y de gestión de empresa.
He aquí, ahora, la teoría «Z». Es invención del profesor W.
ÜUCHI, que enseña en Ucla, y se ha dado a conocer en .un nú
mero especial, que ha sido muy bien recibido, de la «carta de
.la
FRAP» dedicado a una comparación del peso de la administra
ción en Francia, Estados Unidos y
Japón.
Esta teoría Z explica claramente que el peso creciente del
sector no comercial impide al sector comercial progresar. «La
ga
rantía de empleo para unos es la garanrfa de paro para los otros».
La FRAP completa las referencias de la teoría
Z. con sus pro
pios trabajos para concluir que «la tasa de crecimiento económico
de un país
es tanto más débil, la tasa de paro más elevada, cuan
to mayor
es la tasa de funcionariado. La tasa de funcionariado
que no
se debe sobrepasar es, sin duda, del orden de 15 % , mien
tras que en Francia, actualmente, está en el 25
%».
( •) Como el anterior comentario, reproducimos éste de CERC, núme
ro 107 octubre
(1) ALIRS (35 avenue
Ma<:Mabon, 75015 París), núm. 166, del 28 de
octubre de 1988.
(2) 33 rue de
Godefrog, 92800, Puteaux.
1152
Fundaci\363n Speiro
La FRAP va ·a entregarse rápidamente a un estudio compara
tivo para situar a Francia como
opuesta a Japón, mientras que los
Estados Unidos ocupan una posición intermedia.
Francia-Japón.
Primera desventaja de Francia con respecto a Japón: una po
blación activa menos numerosa. Pero esta diferencia no se refiere
a una demografía menos dinámica, ya que la población en edad de
trabajar es
casi idéntica en los dos países (58 y 60 % de la po
blación total). La diferencia se explica por la edad legal de jubila
ción y por las jubilaciones anticipadas
más numerosas. En Fran
cia solamente el 69
% de los hombres de 55 a 59 años trabajan.
Segunda desventaja: de una población activa
ya reducida, la
función pública en Francia ocnpa al 25
% , es decir, a la cuarta
parte. En el
Japón ese sector es tres veces menor: 8 %. La ausen
cia de un ejército japonés no explica que haya
esos 17 puntos de
diferencia; se
podría deducir solamente un 1 % .
En total, de cada 100 franceses, 52 no están en edad de tra
bajar; entre los individuos en edad de trabajar, 15 son inactivos,
4 están en paro y 10 son empleados por el sector público prote
gido; no quedan, por tanto, más que un 29
% de franceses para
trabajar en el sector competitivo. Estas cifras son, respectivamen
te, de 39, 11,
5, 1, 5, 4 y 44 para Japón.
Conclusión: «en la competición internacional los franceses lu
chan dos contra tres».
Francia-Estados Unidos.
La población activa ocupada representa el 45 % de la pobla
ción total. La tasa de paro es del 7,2 %, es decir, vez y media
menos que nosotros.
En esa población, la función pública ocnpa,
aproximadamente, al 18
%. La tasa de funcionariado americano
es, por tanto,
vez y media inferior a la nuestra.
En total,
el sector competitivo americano se apoya en el 37 %
de la población contra el 29 % en Francia.
¿De qué solidaridad nacional se trata?
Bernard ZrMMERN, director de FRAP, y Carole NEAUMET,
autores de esta encuesta, hacen finalmente la pregunta impertinen
te: «En
el momento en el que el gobierno Rocard declara que es
1153
Fundaci\363n Speiro
necesario tomar una decisión para la reducción de los efectivos
públicos, puede ser bueno preguntarse qué es
la solidaridad na
cional de la que se nos habla. ¿Cuál es, en efecto, el valor de ese
concepto cuando, de un lado, 75 franceses tienen un empleo pre
cario y del otro lado hay 25 que, hagan lo que hagan, están prote
gidos contra el paro, cuando sobre todo
el precio de estos 25 fran
ceses protegidos
es el de 12 parados, particularmente jóvenes?».
De ello podemos deducir: «Los gobiernos franceses no
po
drán dejar que se perpetúe mucho tiempo esta incoherencia. Ten
drá que reducir la tasa de funcionariado al 15
% , aproximadamen
te, y para eso enviar al sector competitivo a dos millones de fun
cionarios o poner a todos los franceses en pie de igualdad, suprimir
.Jas garantías de empleo de los funcionarios y hacer que sople el
viento de la competencia sobre unos cinco millones de asalariados
de los servicios públicos». No se podría expresar mejor. ·
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Fundaci\363n Speiro
ACASO
EN EL PESO DE LA FUNCION PUBLICA? (*)
La «lettre» de la FRAP, número 13 ( 1 ), toma un es
tudio de la Fundación para la Investigación sobre las ad
ministraciones públicas (FRAP) (2) que subraya que el cre
cimiento económico de un pa!s es tanto más débil cuanto
más elevada es la tasa de funcionariado.
Reproducimos esa comunicación que pone en evidencia
que el peso, demasiado elevado, que
la Función pública ha
ce pesar sobre la economia provoca un exceso del creci
miento del paro en Francia. ¿Dónde está la igualdad, de la
que tanto se nos habla, cuando algun<>s franceses deben su
falta de empleo a los privilegios reservados a otros franceses
que están en el sector público?
Hace quince años, MacGREGOR nos había familiarizado con
la oposición entre
teoría X
y teoría Y: dos estilos
de organiza
ción y de gestión de empresa.
He aquí, ahora, la teoría «Z». Es invención del profesor W.
ÜUCHI, que enseña en Ucla, y se ha dado a conocer en .un nú
mero especial, que ha sido muy bien recibido, de la «carta de
.la
FRAP» dedicado a una comparación del peso de la administra
ción en Francia, Estados Unidos y
Japón.
Esta teoría Z explica claramente que el peso creciente del
sector no comercial impide al sector comercial progresar. «La
ga
rantía de empleo para unos es la garanrfa de paro para los otros».
La FRAP completa las referencias de la teoría
Z. con sus pro
pios trabajos para concluir que «la tasa de crecimiento económico
de un país
es tanto más débil, la tasa de paro más elevada, cuan
to mayor
es la tasa de funcionariado. La tasa de funcionariado
que no
se debe sobrepasar es, sin duda, del orden de 15 % , mien
tras que en Francia, actualmente, está en el 25
%».
( •) Como el anterior comentario, reproducimos éste de CERC, núme
ro 107 octubre
Ma<:Mabon, 75015 París), núm. 166, del 28 de
octubre de 1988.
(2) 33 rue de
Godefrog, 92800, Puteaux.
1152
Fundaci\363n Speiro
La FRAP va ·a entregarse rápidamente a un estudio compara
tivo para situar a Francia como
opuesta a Japón, mientras que los
Estados Unidos ocupan una posición intermedia.
Francia-Japón.
Primera desventaja de Francia con respecto a Japón: una po
blación activa menos numerosa. Pero esta diferencia no se refiere
a una demografía menos dinámica, ya que la población en edad de
trabajar es
casi idéntica en los dos países (58 y 60 % de la po
blación total). La diferencia se explica por la edad legal de jubila
ción y por las jubilaciones anticipadas
más numerosas. En Fran
cia solamente el 69
% de los hombres de 55 a 59 años trabajan.
Segunda desventaja: de una población activa
ya reducida, la
función pública en Francia ocnpa al 25
% , es decir, a la cuarta
parte. En el
Japón ese sector es tres veces menor: 8 %. La ausen
cia de un ejército japonés no explica que haya
esos 17 puntos de
diferencia; se
podría deducir solamente un 1 % .
En total, de cada 100 franceses, 52 no están en edad de tra
bajar; entre los individuos en edad de trabajar, 15 son inactivos,
4 están en paro y 10 son empleados por el sector público prote
gido; no quedan, por tanto, más que un 29
% de franceses para
trabajar en el sector competitivo. Estas cifras son, respectivamen
te, de 39, 11,
5, 1, 5, 4 y 44 para Japón.
Conclusión: «en la competición internacional los franceses lu
chan dos contra tres».
Francia-Estados Unidos.
La población activa ocupada representa el 45 % de la pobla
ción total. La tasa de paro es del 7,2 %, es decir, vez y media
menos que nosotros.
En esa población, la función pública ocnpa,
aproximadamente, al 18
%. La tasa de funcionariado americano
es, por tanto,
vez y media inferior a la nuestra.
En total,
el sector competitivo americano se apoya en el 37 %
de la población contra el 29 % en Francia.
¿De qué solidaridad nacional se trata?
Bernard ZrMMERN, director de FRAP, y Carole NEAUMET,
autores de esta encuesta, hacen finalmente la pregunta impertinen
te: «En
el momento en el que el gobierno Rocard declara que es
1153
Fundaci\363n Speiro
necesario tomar una decisión para la reducción de los efectivos
públicos, puede ser bueno preguntarse qué es
la solidaridad na
cional de la que se nos habla. ¿Cuál es, en efecto, el valor de ese
concepto cuando, de un lado, 75 franceses tienen un empleo pre
cario y del otro lado hay 25 que, hagan lo que hagan, están prote
gidos contra el paro, cuando sobre todo
el precio de estos 25 fran
ceses protegidos
es el de 12 parados, particularmente jóvenes?».
De ello podemos deducir: «Los gobiernos franceses no
po
drán dejar que se perpetúe mucho tiempo esta incoherencia. Ten
drá que reducir la tasa de funcionariado al 15
% , aproximadamen
te, y para eso enviar al sector competitivo a dos millones de fun
cionarios o poner a todos los franceses en pie de igualdad, suprimir
.Jas garantías de empleo de los funcionarios y hacer que sople el
viento de la competencia sobre unos cinco millones de asalariados
de los servicios públicos». No se podría expresar mejor. ·
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