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Número 407-408

Serie XLI

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Unión Europea: Prospettive e problema

INFORMACIÓN BIBLIOGRÁFICA
ensayo nos va revelando y nos propone sugerep.temente: "Que la
tierra es
un motivo de asombro y el asombro el primer paso para
ingresar
en la República de las Letras, hoy puede resultar discu­
tible porque el globo terráqueo se ha contraldo bruscamente y
por el momento no tiene secretos que revelarnos. ¿Pero en el
siglo xv y XVI? Cuando la fantasfa, sin otro alimento que la leyen­
da, precedía a los viajes y éstos suscitaban nuevas leyendas y
nuevas fantasías, las cosas sucedieron de otra manera y la mayor
parte de los informes que podrfamos suponer escuetamente cien­
tíficos, venfan cargados
con todos esos elementos que si sé hace
dificil cargarlos
en la cuenta de la ciencia estricta, pertenecen por
su naturaleza propia al campo muy vasto de la literatura". El
tema, tal como se expone en estas páginas, es apasionante: de
fondo
una Europa que se preparaba con escasísimos medios para
descubrir el Nuevo Mundo,
que iba ensanchando la ciencia náu­
tica;
un puñado de hombres con una fe sin vacilaciones.. . Una
España
que concretaba la más noble de sus aventuras, "porque
as! Dios lo quiso".
ROSA ELENA
Unione Europea: PROSPETTIVE E PROBLEMl~l
Esta obra coordinada por el profesor Castellano (1) es fruto
de las comunicaciones presentadas por los participantes en el
XXXVIII Congreso auspiciado por el Instituto de Estudios Euro-
(9) Coordinador: Castellano Danilo, Edizione Scientifiche Italiane, Nápoles­
Roma, 2002, 132 págs.
(1) Las ponencias presentadas fueron: ATRIPALDI, Vincenzo, "Stati nazionali e
processo di integrazione europea nella comunita internazionale"; CARRINO, Agosti­
no, "Problemi di legitimazione del proceso di integrazione europea tra sovranita
degli Stati e competeoze dell'Unione"; AYUSO, Miguel, "Tres calas sobre la Unión
Europea y la problematización de la experiencia político-jurídica actual: derechos
humanos, democracia
y subsidiariedad"; loGOTHETI1, Conde Rudolf, "Menschen­
rechte und europiiische Recht.sordnung"; NEGRO, Dalmacio, "Unión Europea ¿qué
liberalismo?'';
PETROVICH, Giuliano, "Primate dell'economico o del politice? L'Unio-
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peos A. Rosmini, entre los días 7 al 9 de octubre de 1999 y que
ahora ve finahnente la luz.
Ya el prefacio de la obra, elaborada por el coordinador, deja
claro
el espíritu de los trabajos científicos aportados por los
ponentes y que giran
en torno a las consecuencias producidas en
el tránsito de la Comunidad Europea a la Unión Europea y los
nuevos retos a los que dicha organización internacional
debe
hacer frente, en un contexto en el que la misma adolece de gra­
ves carencias para asumir las misiones a las que los gobernantes
de los Estados Miembros quieren que está llamada, entre otros
muchos,
por la carencia de los elementos necesarios para que se
constituya
en un supragobierno de aquellos, o la indefinición real
del modelo a adoptar
en una futura conferencia interguberna­
mental, presentándose alternativamente desde el extremo
de la
cooperación intergubernamental sobre la base del Derecho Inter­
nacional hasta
el modelo de corte federalista, cuestiones cuyo
estudio se aborda, como se anuncia
en el prólogo, por los parti­
cipantes
en el congreso.
El profesor ATRIPALDI, en su ponencia titulada "Stati nazionali
e processo di integrazione europea nella comunita intemaziona­
le", parte precisamente del proceso actual en el que los Estados
nacionales pierden el monopolio
de competencias que histórica­
mente tenían atribuidas a favor de otras instituciones, estudio
que
el autor aborda desde la perspectiva italiana y los cambios que el
fenómeno provoca
en el ordenamiento jurldico de los Estados
Miembros, cuestión
que conecta con la aportación de CARRJNO
cuando cuando se pregunta en su trabajo, entre otras cuestiones,
sobre la naturaleza
jurldica de la Unión Europea, del ordena­
miento
jurldico que de ella emana y acerca de la problemática de
las competencias concurrentes entre las Instituciones y las de los
ne Europea tra accordl di integrazione economica e politiche di cooperazione
sociale: una riflessione sulla base del Trattati dell'Unione Europea"; HABSBURGO,
.Archiduque Carlos, "Die Europaische Uoion als formelle Rechtgemeinschaft. Ist
sie auch
eine Wertegemeinschaft?"; CHIODI, Giulio Maria, "Rea.Ita istituzionale e
simbolismo politico. Europa dei goberni o Europa dei popoli?'', CANTER.o, Estanis­
lao, "De derechos nada. Los derechos humanos y la Unión Europea: ¿apariencia
o realidad?".
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Estados que la componen. Estos puntos, que son objeto de fre­
cuente debate entre aquellos
que afrontan el estudio del Dere­
cho Comunitario Europeo, se analizan
por el profesor Aruso
cuando comienza por plantearse el problema del principio de
la primacía del Derecho Comunitario frente al de los orc;lena­
mientos nacionales, principio que, anunciado en el derecho ori­
ginario y progresivamente desarrollado y ampliado jurispruden­
cialmente
por el Tribunal de Luxemburgo, presenta evidentes
problemas en campos, como concluye el autor, como la recep­
ción de los derechos fundamentales en el ordenamiento jurídico
comunitario -no como elementos necesarios del mismo sino
como integrantes de la identidad ideológica de la Unión. Esto le
lleva al autor a afirmar
que el Estado se habfa mostrado como
una aceptable forma de organización política mientras que res­
petó los elementos básicos de la civilización occidental, entran­
do en una fase de autodestrucción en el siglo xx, fase que ha
continuado
en el presente.
De ahí que
la actual Unión Europea, que intenta en cierta
forma reproducir con escasa fortuna el modelo estatal y teniendo
que desempeñar sus funciones
con evidente falta de legitimidad,
debería
dirigir su actuación con acciones en las que se favorezca
el pleno desarrollo de los individuos, de sus instituciones natura­
les
y, como no, según nos recuerda CANrnRo, de los derechos
humanos, los cuales, según nos consta, no pasan por su mejor
momento por culpa del reinante individualismo que se ha fomen­
tado desde las instituciones. De ahí que, según el mismo nos
recuerda, se haga imperativo la vuelta a
la "naturaleza de las
cosas", donde debería sustentarse la construcción europea.
En definitiva, la obra colectiva que hoy se comenta
en una
brisa de aire fresco que debería ser leída no sólo por los estu­
diosos sobre
la materia sino también por nuestros gobernantes y
por todos los que tienen responsabilidades en la Unión Europea
como forma de conseguir una Unión más humana en la que el
individuo pueda desarrollarse de forma plena conforme a los
valores
que han presidido la civilización occidental.
EUGENIO P~REZ DE FRANCISCO
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